ࡱ>  EG@ABCDJsj{ Pbjbjzz kEG.)R( \( t)t)t)$)))P)\D-)2:J2(r2r22ddd&(((((($kxLt)d$d^d@ddLh(h(r221a4i4i4idh(lr2)Rr2&4id&4i4ib (,R)"r2p:VfVw0g&t)Xdd4idddddLLhdddddddddddddddd$ ': Resumen En el presente documento se exponen el proyecto de programa y presupuesto de la COI para 2014-2017, preparado por la Secretara, y el contexto para el debate sobre los principios que han de regir el establecimiento de prioridades para la asignacin de fondos dentro de los lmites del presupuesto potencialmente reducido (prrafos 62-66). Laspropuestas destinadas al proyecto de Programa adicional complementario (CAP) se presentan por separado en un addendum a este documento. Decisin: Tras el debate en plenaria, este documento ser examinado por el Comit de Finanzas estatutario, de composicin abierta, y la decisin correspondiente figurar en la Resolucin que el Comit de Finanzas someta a la aprobacin de la Asamblea, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 15 del proyecto de directrices revisadas para la preparacin y el examen de los proyectos de resolucin.  INTRODUCCIN de la Secretaria Ejecutiva 1. La COI tiene una funcin singular y reconocida en el sistema de las Naciones Unidas en relacin con las ciencias ocenicas y las bases cientficas de la ordenacin de los ocanos. Sucondicin de rgano dotado de autonoma funcional en la UNESCO ha sido concebida minuciosamente para que constituya una eficiente plataforma para la coordinacin, la informacin y el intercambio de conocimientos con miras a contribuir a un desarrollo sostenible y pacfico. 2. La Estrategia a Plazo Medio de la COI para 2014-2021 constituye para sus Estados Miembros una oportunidad de definir una visin estratgica comn sobre la Comisin para los prximos ocho aos, afinar su papel con respecto a sus Estados Miembros, las comunidades de las ciencias del ocano y en el sistema de las Naciones Unidas, y ampliar sus repercusiones y su accin. 3. El Proyecto de Programa y Presupuesto para 2014-2017 traduce los objetivos estratgicos definidos en la Estrategia a Plazo Medio en mbitos programticos prioritarios con resultados esperados claros al final del periodo de cuatro aos. Si bien los programas se definen para el perodo cuatrienal 2014-2017, la consignacin presupuestaria destinada a los programas se propone para el bienio 2014-2015, con arreglo a las resoluciones de la Conferencia General de mantener el ciclo bienal para la consignacin del presupuesto y de pasar a un mtodo de presupuestacin basado en los resultados. 4. La UNESCO y su COI afrontan una difcil situacin financiera. A la hora de elaborar ese programa cuatrienal ser indispensable evaluar de manera realista las posibilidades y limitaciones que plantean los presupuestos disponibles. Las contribuciones voluntarias de los Estados Miembros a la labor colectiva de la COI tendrn an mayor importancia que antes. 5. El principal reto del prximo periodo cuatrienal consistir en lograr un equilibrio entre la continuacin de los programas operacionales en curso, asegurando el cumplimiento del mandato bsico de la COI en materia de investigaciones y servicios ocenicos y aumento de las capacidades, permitiendo al mismo tiempo a la Comisin abordar algunas cuestiones nuevas. LosEstados Miembros han hecho y siguen haciendo importantes inversiones en ciencias del ocano y en infraestructura para la observacin de los ocanos. Si, debido a dificultades financieras, la COI no puede aprovecharlas para establecer un Sistema Mundial de Observacin de los Ocanos coordinado y proporcionar los datos necesarios para una evaluacin del estado del medio marino a escala mundial (en lo sucesivo denominada Evaluacin mundial de los ocanos), ello no slo ocasionar la prdida de su funcin de liderazgo sino que, lo que es ms importante, redundar en graves perjuicios para la oceanografa y las ciencias del mar. 6. Es preciso pues seguir haciendo hincapi en la coordinacin, el intercambio, la puesta en marcha de actividades y el fortalecimiento de las funciones esenciales, en tanto que una gran parte de la labor habr de llevarse a cabo en cooperacin con los asociados. 7. Se trata de un desafo exigente, que necesitar aportes esenciales de los Estados Miembros, en colaboracin con la Secretara de la COI. estrategia a plazo medio y prioridades bienales 8. El Proyecto de Programa y Presupuesto para 20142017 ha sido elaborado sobre la base de la contribucin de la COI al Proyecto de Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (37C/4 - Proyecto) y al Proyecto de Programa y Presupuesto de la UNESCO (37 C/5 - Proyecto), y revisada y afinada por el Grupo Asesor de la COI sobre Finanzas para el periodo entre reuniones. 9. En la figura que sigue se expone la matriz de los marcos de programacin y presupuestario de la UNESCO y la COI:  10. Como se explica en la figura, la Estrategia a Plazo Medio de la COI responder adems a los objetivos estratgicos 4 y 5 del proyecto de Gran Programa II de la UNESCO (La ciencia para la paz y el desarrollo sostenible): Objetivo estratgico 4 del 37 C/4 - Proyecto de la UNESCO: Promover la interfaz entre la ciencia, la poltica y la sociedad y polticas ticas e inclusivas para el desarrollo sostenible y Objetivo estratgico 5 del 37 C/4 - Proyecto de la UNESCO: Fortalecer la cooperacin internacional en el mbito de la ciencia para impulsar la paz, la sostenibilidad y la inclusin social, adems de contribuir principalmente al logro de los siguientes Efectos deseados: Reconocimiento del liderazgo y las contribuciones de la UNESCO en el campo de la ciencia al servicio de la sostenibilidad en la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo despus de 2015 Puesta en prctica de asociaciones eficaces en favor del agua dulce, los ecosistemas terrestres, la diversidad biolgica y los ocanos como sustento de la agenda para el desarrollo despus de 2015 Capacitacin de los encargados de formular las polticas y los interesados competentes para adoptar decisiones en materia de polticas basadas en una base de conocimientos cientficos interdisciplinarios con miras al desarrollo sostenible Mejora de la ciencia de los ocanos y de las capacidades mundiales regionales y nacionales para gestionar los riesgos relacionados con los ocanos Elaboracin y ejecucin por los Estados Miembros de estrategias de reduccin de los riesgos de desastre en todas las regiones basadas en factores cientficos y sociales mediante el Eje de accin 3 del Sector de Ciencias Exactas y Naturales que figura en el Proyecto de Programa y Presupuesto de la UNESCO para 2014-2017 (37 C/5 - Proyecto). PROYECTO DE PROGRAMA DE LA COI PARA 20142017 Eje de accin 3: Promover el conocimiento y la capacidad para proteger y gestionar sosteniblemente los ocanos y las costas 11. Los ocanos son un elemento clave en todos los ciclos ecolgicos de la vida en nuestro planeta, pues regulan las condiciones meteorolgicas y el clima, la concentracin de gases en la atmsfera y el ciclo de los nutrientes, y proporcionan importantes recursos alimenticios. La mayor parte de los ocanos, aproximadamente la mitad de la superficie del planeta, se halla fuera de las jurisdicciones nacionales y es patrimonio comn de toda la humanidad, y por ello necesita la atencin de las Naciones Unidas. 12. En el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS), El futuro que queremos, se reconoci que "los ocanos, los mares y las zonas costeras constituyen un componente integrado y esencial del ecosistema terrestre y son fundamentales para mantenerlo...". La Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) desempea una funcin reconocida y nica en el sistema de las Naciones Unidas en relacin con las ciencias de los ocanos y la base cientfica para la ordenacin de los ocanos. Enconsonancia con su misin y su mandato, sta ser la visin que gue la accin y las actividades de la Comisin: una slida comprensin cientfica y unas observaciones sistemticas del cambiante clima mundial y de los ecosistemas ocenicos sustentarn la gobernanza mundial para unos ocanos saludables y la gestin mundial, regional y nacional de los riesgos y las oportunidades de los ocanos. 13. Ms concretamente, la COI aspira a ayudar a los Estados Miembros a alcanzar colectivamente los siguientes objetivos: ecosistemas ocenicos saludables y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas; sistemas de alerta temprana eficaces y preparacin para casos de tsunamis y peligros relacionados con los ocanos; mayor resiliencia al cambio y la variabilidad climticos gracias a servicios fundados en datos cientficos y estrategias de adaptacin y mitigacin; mejora del conocimiento de las cuestiones atinentes a las ciencias de los ocanos que estn empezando a plantearse. 14. La estrategia de ejecucin de la COI se cie a un marco conceptual de las funciones necesarias para avanzar hacia la visin y los objetivos de la COI: Fomentar la investigacin para fortalecer los conocimientos acerca de los procesos ocenicos y costeros y el efecto de las actividades humanas sobre ellos [Investigacin ocenica] Mantener, fortalecer e integrar los sistemas mundiales de observacin y de datos e informacin sobre los ocanos [Sistema de observacin/gestin de datos] Establecer sistemas y servicios de alerta temprana y de preparacin para atenuar los riesgos de los tsunamis y otros peligros relacionados con el ocano [Alerta temprana y servicios] Apoyar la evaluacin y la informacin para mejorar la relacin entre la ciencia y las polticas [Evaluacin e informacin para las polticas] Mejorar la gobernanza de los ocanos mediante una base de conocimientos compartida y una mejor cooperacin regional [Gestin sostenible y gobernanza] Desarrollar las capacidades institucionales en relacin con todas las funciones descritas, como funcin transversal [Fortalecimiento de las capacidades] 15. Esas seis funciones sustentan el logro de los siguientes Resultados esperados, definidos en el 37 C/5 - Proyecto: Resultado esperado 6: Impulsada la comprensin cientfica de los procesos de los ocanos y las costas y utilizacin de la misma por los Estados Miembros para mejorar la gestin de las relaciones de los seres humanos con los ocanos Incumbe principalmente a las funciones A y B de la COI Justificacin y cuestiones que habr que abordar El clima cambiante y el aumento de los impactos de la actividad humana en el medio marino ponen en cuestin la sostenibilidad de los servicios de los ecosistemas ocenicos. Est aumentando la poblacin humana de las costas, lo cual agrava la vulnerabilidad a los peligros relacionados con los ocanos y resalta la importancia de los recursos marinos para los medios de sustento y la seguridad alimentaria. Habra que evaluar a distintas escalas los riesgos que el cambio del medio ambiente mundial entraa para los ecosistemas ocenicos, para lo cual es necesario coordinar minuciosamente estudios multidisciplinarios y sintetizar sus resultados en forma apropiada para comunicarlos a los administradores a fin de que los utilicen. La mejora de la base de conocimientos cientficos de los procesos ocenicos y costeros es, pues, un factor esencial para la gestin de las relaciones de los seres humanos con los ocanos. Las ciencias marinas han avanzado considerablemente, pero an quedan muchos campos en los que se investiga activamente, que exigen una coordinacin mundial para elaborar una visin integral.Hacen falta observaciones ocenicas sostenidas durante un largo periodo para abordar estas cuestiones societales y cientficas, que mejoren la base de conocimientos y sirvan de fundamento para aplicar esos conocimientos. Esas observaciones deberan ser coordinadas, atendiendo a normas compartidas, e integradas para diversas finalidades. Habra que incluir nuevas tcnicas de observacin y variables cuando estn listas, y fomentar la capacidad mundial para efectuar esas observaciones. Los datos acopiados deben ser administrados e intercambiados a nivel mundial. Del mismo modo, es preciso difundir en todo el mundo y sin restricciones el conocimiento cientfico, la tecnologa, los informes y los documentos de investigacin.Estrategia El Programa Mundial de Investigaciones Climticas (PMIC) de la OMM-COI-ICSU organiza grandes proyectos de observacin y elaboracin de modelos de ciencias del clima y constituye el foro internacional en el que se armonizan los esfuerzos de miles de cientficos que estudian el clima para asegurar la disponibilidad de la mejor informacin posible al respecto.El conocimiento y la cuantificacin de la funcin del ocano como sumidero natural del CO2 es crucial para preparar hiptesis de estabilizacin de las emisiones internacionales, y para comprender la funcin futura del ocano en condiciones de cambio climtico. Elaborar un panorama mundial exige un importante esfuerzo internacional de cooperacin y coordinacin. Una actividad centrada en las fuentes y los sumideros ocenicos de carbono, llevada a cabo gracias al Proyecto Internacional de Coordinacin sobre el Carbono Ocenico (IOCCP), presta asesoramiento cientfico y tcnico a la COI de la UNESCO y a los Estados Miembros en asuntos relacionados con el carbono ocenico, la acidificacin de los ocanos, el carbono azul y la atenuacin de los efectos del cambio climtico mediante la ordenacin de los ecosistemas marinos. El establecimiento de un Sistema Mundial de Observacin de los Ocanos (GOOS) permanente se basa en la definicin compartida de los criterios de observacin para abordar las cuestiones cientficas y societales y en la coordinacin intergubernamental de las actividades de observacin nacionales desde el espacio e in situ en un sistema mundial fundado en normas y en un esfuerzo compartido. El GOOS proporciona una plataforma para esa colaboracin y para la creacin de capacidades en los pases. En el Marco para la observacin de los ocanos, el GOOS se propone apoyar las observaciones en curso, establecer nuevas variables que respondan a nuevos imperativos societales, y desarrollar la preparacin y la capacidad de observacin de los ocanos. La Comisin Tcnica Mixta sobre Oceanografa y Meteorologa Marina de la OMM y la COI (JCOMM) es un importante rgano de ejecucin del GOOS. Tanto el PMIC como la JCOMM contribuyen al Sistema Mundial de Observacin del Clima (SMOC) de la OMM, la COI, el PNUMA y el ICSU. Las actividades de gestin de datos y de informacin son coordinadas por el Intercambio Internacional de Datos e Informacin Oceanogrficos (IODE) de la COI por medio de proyectos como el Portal de Datos Oceanogrficos del IODE (ODP), el Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS), el repositorio de documentos electrnicos OceanDocs, el portal OceanKnowledge y otros.Programas financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como la red de Grandes Ecosistemas Marinos (LME) y el Programa sobre Evaluacin de Aguas Transfronterizas (TWAP) son plataformas apropiadas para proporcionar informacin cuantitativa e ndices de cambio relativos a aspectos ambientales, adems de instrumentos para efectuar comparaciones cientficas a las escalas pertinentes. Indicadores de resultadosObjetivos de referenciaNmero de iniciativas internacionales que refuercen los vnculos entre el PMIC y las prioridades y los programas cientficos de la COI en las actividades de los proyectos y programas del PMIC.Creacin de al menos dos grupos de trabajo de inters comn para la COI y el PMIC a fin de intensificar las investigaciones climticas y oceanogrficas. [Criterio de referencia: un grupo de trabajo en 2009-2012]i) Nmero de acuerdos internacionales sobre normas y metodologas que se hayan establecido y aplicado. ii) Aumento del intercambio de datos entre los programas e instituciones internacionales relacionados con el carbono.Publicacin de guas sobre prcticas idneas, y aplicacin de metodologas por al menos 25 institutos nacionales de investigacin [referencia: no existe] Aumento en un 15% de los datos sobre el carbono ocenico en la base de datos del Atlas del CO2 en el ocano superficial (SOCAT) a finales de 2017 [referencia: 6,3millones de datos sobre el CO2 en aguas superficiales en 2012]Inversin continua y diversificada de los Estados Miembros para mantener los niveles de ejecucin en las observaciones in situ y espaciales del ocano relativas al clima y las condiciones meteorolgicas.Se mantienen o mejoran las metas de ejecucin a partir de 62% [referencia: 62% de ejecucin en relacin con las metas del SMOC y el GOOS en 2013] Aumento en 33% del nmero de Estados Miembros que contribuyen a las redes permanentes de observacin en escala de cuenca ocenica y a la coordinacin tcnica [referencia: en 2012 seis Estados Miembros hicieron contribuciones financieras, a travs de la COI, a la coordinacin tcnica de redes de observacin para el Centro de Apoyo de la JCOMM a las Plataformas de Observacin in situ (JCOMMOPS)].Aumento del nmero de criterios definidos para la observacin sostenida respecto de las variables ocenicas esenciales y realizacin de evaluaciones del grado de preparacin, inclusive con respecto a las variables geoqumicas, biolgicas y de los ecosistemas; integracin en el GOOS y/o la JCOMM de nuevas redes de observacin permanente de estas variables.Definicin de criterios para diez nuevas variables ocenicas esenciales cuando sea viable y la variable tenga alta importancia [referencia: actualmente, las variables ocenicas esenciales geoqumicas se definen respecto del carbono ocenico, pero no para la acidificacin de los ocanos, y no se ha definido ninguna correspondiente a las variables ocenicas esenciales de la diversidad biolgica y los ecosistemas]. Dos nuevas redes de observacin para variables ocenicas esenciales no fsicas coordinadas mediante el GOOS y el Grupo de Coordinacin de Observaciones de la JCOMM [referencia; las series cronolgicas OceanSITES y las redes de investigaciones hidrogrficas y ocenicas mundiales a partir de buques (GO-SHIP) se encargan actualmente de variables ocenicas esenciales no fsicas]Nmero de proyectos emprendidos para reforzar las alianzas regionales del GOOS de pases en desarrollo con herramientas comunes de observacin y elaboracin de modelos para proporcionar servicios locales a partir de observaciones ocenicas.Inicio de proyectos en tres Alianzas regionales del GOOS [referencia: existen proyectos de elaboracin de modelos en el SEAGOOS y el MONGOOS y estn surgiendo en el IOGOOS].i) Nmero de instituciones que intercambian datos e informacin por conducto de la red de centros de datos del IODE y bibliotecas marinas; ii) nmero de registros de datos disponibles mediante los portales OBIS y ODP y los repositorios electrnicos OceanDocs; iii)nmero de publicaciones que mencionan al OBIS.i) A finales de 2017: 120 centros de datos intercambian datos por conducto del IODE [referencia: 80 centros de datos intercambian datos por conducto del IODE a finales de 2012] ii) A finales de 2017: aumento en 1,5 millones de los registros del OBIS [referencia: 35millones a finales de 2012]; aumento a 300 del nmero de conjuntos de datos del ODP [referencia: 100 a finales de 2012]; aumento a 8.000 de los registros de OceanDocs [referencia: 4.000 a finales de 2012];iii) 320 citas a finales de 2017 [referencia: 80en 2012].Informacin pertinente (ndices y tendencias de la diversidad de las especies en los planos local y mundial, y composicin de las comunidades as como cambios en las gamas de distribucin de las especies) a disposicin de usuarios finales y responsables de las decisiones.Actualizacin ms frecuente de los mapas mundiales de diversidad de las especies (nmero de especies, ndice de Hulbert y Shannon) una vez incorporados los nuevos datos siguientes: en promedio cinco veces al ao [referencia: una vez al ao a finales de 2013]. Publicacin, a finales de 2014, de los primeros mapas de tendencias de la diversidad de las especies y cambios en las gamas de distribucin de las especies, y actualizacin despus de cada incorporacin de datos nuevos: en promedio cinco veces por ao [referencia: N/A]Nmero de iniciativas cientficas internacionales consagradas al funciona-miento de los ecosistemas marinos y a los impactos del cambio y la variabilidad sobre los servicios de los ecosistemas en las que participan instituciones nacionales de investigacin.Producidas por lo menos 15 evaluaciones de ecosistemas marinos intercomparables [referencia: 10 en 2012]. Resultado esperado 7: Reduccin de los riesgos y los impactos de los peligros relacionados con los ocanos, adopcin de medidas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus consecuencias y elaboracin y aplicacin por los Estados Miembros de polticas en favor de unos ecosistemas de los ocanos saludables Incumbe principalmente a las funciones C y D de la COI Justificacin y cuestiones que habr que abordar: El bienestar de los seres humanos en relacin con los ocanos depende de que se aplique la base de conocimientos cientficos por medio de la alerta temprana y de servicios constantes para proteger las vidas, la salud y los bienes en la costa y en el mar, de que se imparta instruccin sobre los riesgos y de que se realicen evaluaciones cientficas en las que fundar las polticas y la accin relativas al medio ambiente y el clima. Para disminuir las prdidas de vidas y medios de subsistencia que causan los tsunamis es preciso evaluar los riesgos de tsunami, poniendo en prctica sistemas de alerta temprana de tsunamis (TWS) y enseando medidas de preparacin a las comunidades en riesgo. La prestacin de servicios de alerta temprana de la aparicin de hielo marino, olas, mareas tormentosas y floraciones de algas nocivas exige una coordinacin intergubernamental y la promocin de normas compartidas y de prcticas idneas. Muchos de esos servicios se sustentan en el desarrollo de sistemas operacionales de prediccin de las condiciones ocenicas.Para asegurar que la adopcin de decisiones y los ciclos de las polticas estn plenamente asentados en el conocimiento cientfico de los ocanos es preciso establecer interfaces especficas entre las ciencias y las polticas. Las evaluaciones cientficas renen los conocimientos cientficos ms pertinentes para las polticas, a fin de que las decisiones y las medidas adoptadas tengan una base firme. Las complementan los instrumentos de informacin que apoyan la adopcin de decisiones, junto con los ensayos y el intercambio de las mejores prcticas de gestin relativas al clima y al medio ocenico.EstrategiaMediante la coordinacin de reuniones regionales, las actividades de fortalecimiento de las capacidades y el apoyo a proyectos nacionales y regionales, el programa de la COI sobre los tsunamis es un participante clave en la reduccin del riesgo de tsunamis en el mundo.Los servicios relativos al hielo marino, las olas y las mareas tormentosas, as como los sistemas operacionales de predicciones ocenicas, se coordinan en el plano intergubernamental por medio de la JCOMM, de concierto con los organismos ocenicos y los servicios meteorolgicos de todo el mundo. Una de las actividades bsicas del programa de la COI sobre los tsunamis es la formacin y la educacin de los interesados. Mediante el programa OceanTeacher del IODE se pueden reforzar la repercusin a largo plazo y la reutilizacin del contenido de la formacin. Adems, se pueden utilizar los centros regionales de formacin planificados que se establecen mediante el programa Global Classroom de OceanTeacher. En los prximos aos se publicarn varios informes de evaluacin mundial (la primera Evaluacin mundial de los ocanos en 2014, la cuarta Perspectiva Mundial de la Diversidad Biolgica en 2014 y la primera evaluacin de la Plataforma intergubernamental cientfico-normativa sobre diversidad biolgica y servicios de los ecosistemas (IPBES) en 2018). Unindicador fundamental de la biodiversidad es la composicin de las especies. Una elevada diversidad de especies es indispensable para mantener el funcionamiento de los ecosistemas y puede ser considerada un indicador esencial de la salud del ocano. El Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS) de la COI, la base de datos en lnea de acceso abierto ms grande del mundo en materia de diversidad, distribucin y abundancia de la vida marina, es una valiosa fuente mundial de informacin sobre la biodiversidad marina. Ofrece un importante punto de referencia respecto del cual se pueden medir los cambios futuros, y se utiliza para localizar lugares cruciales y patrones de distribucin de las especies. El OBIS proporcionar datos e informacin tales como ndices de diversidad y grficos sobre tendencias para su uso en evaluaciones regionales y mundiales de la biodiversidad. Se ha relacionado el incremento de la carga de nutrientes con la aparicin de grandes floraciones de algas nocivas, que causan anoxia e incluso impactos txicos o perjudiciales en los recursos pesqueros, los ecosistemas y la salud de los seres humanos o las actividades recreativas. Las proliferaciones de microalgas en aguas marinas o salobres pueden provocar muertes masivas de peces, contaminar los alimentos del mar con toxinas y alterar los ecosistemas en formas que los seres humanos consideran nocivas. Muchas fuentes de nutrientes pueden estimular las floraciones de algas nocivas. El vertido de fsforo a los ocanos se ha multiplicado por tres con respecto a los niveles anteriores a la era industrial y el nitrgeno ha aumentado mucho ms, sobre todo en los ltimos 40 aos. El Programa Internacional sobre Floraciones de Algas Nocivas (HAB) y el Programa de Investigacin de la COI sobre los Nutrientes y su Impacto en los Ecosistemas Costeros (N-CIRP), financiado por el FMAM, son plataformas adecuadas para la observacin, la elaboracin de modelos y la gestin local y regional de la carga de nutrientes y de los episodios de floracin de algas nocivas. En el informe de la Evaluacin mundial de los ocanos de las Naciones Unidas (cuya realizacin fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas) se analizarn peridicamente los resultados ms recientes de las observaciones, repercusiones, tendencias y proyecciones para asesorar a los responsables de las decisiones, los especialistas y el pblico en general sobre las condiciones de los ecosistemas marinos, en los que se d cuenta de la situacin en curso, las tendencias recientes y las influencias sobre la salud de los ocanos, as como los aspectos socioeconmicos. La Evaluacin constituir un examen completo de los ocanos y se prev su publicacin para 2014, con el apoyo tcnico y cientfico de la COI. Indicadores de resultadosObjetivos de referenciai) Armonizacin y estandarizacin de los sistemas de vigilancia y alerta de los peligros costeros en las cuatro regiones. ii) Armonizados los planes de mitigacin y adaptacin en los pases ms vulnerables a los impactos de los peligros costeros.Los sistemas de alerta contra los tsunamis estn en curso de armonizacin y adquiriendo compatibilidad operacional en cuatro regiones [referencia: nicamente el componente de observacin del nivel del mar estar armonizado en todos los sistemas regionales de alerta contra los tsunamis a finales de 2013] Organizacin de al menos seis talleres sobre evaluaciones de peligros costeros en un marco general de evaluacin, atenuacin y gestin de riesgos [referencia: un taller celebrado a finales de 2013]Nmero de iniciativas internacionales cientficas y de desarrollo de capacidades centradas en el mejoramiento de la vigilancia y la gestin de: i) los casos de floraciones de algas nocivas y sus efectos, ii) la carga de nutrientes, en las que participan institutos nacionales de investigacin.Realizacin de al menos 12 actividades de aumento de capacidades [referencia: 10 actividades en 2010-2013] Al menos 27 institutos nacionales de investigacin participan en la ejecucin de proyectos cientficos de la COI [referencia: ms de 25 institutos participantes en 2010-2013]Nmero de Estados Miembros que se benefician de una mejor capacidad en relacin con sistemas operacionales de prediccin de las condiciones del ocano. Publicacin de una Gua de la JCOMM sobre sistemas operacionales de prediccin ocenica y su utilizacin en actividades de desarrollo de capacidades [referencia: en 2013 solo existe un esquema de la Gua, y ningn Estado Miembro se beneficia de actividades especficas de aumento de capacidades de la COI en relacin con el uso de modelos de prediccin ocenica]Materiales pedaggicos (de formacin) utilizados en actividades de desarrollo de capacidades relacionadas con sistemas de alerta temprana, atenuacin y adaptacin, puestos a disposicin de los Estados Miembros mediante OceanTeacher.Aumento a 10 para fines de 2017 del nmero de volmenes disponibles de materiales pedaggicos y conferencias [referencia: 1 a finales de 2013]i) Nmero de talleres regionales y cursos de formacin sobre la Evaluacin mundial de los ocanos organizados con ayuda de la COI, ii) Entrega del primer informe de la Evaluacin, con el respaldo tcnico y cientfico de la COI, iii) Nmero de evaluaciones regionales del ecosistema realizadas.Al menos seis talleres regionales y cursos de formacin sobre la Evaluacin organizados con ayuda de la COI [referencia: tres en 2011-2012] Entrega de la primera edicin de la Evaluacin a finales de 2014 [referencia: N/A] Al menos 64 evaluaciones del ecosistema marino comparables, producidas en el nivel regional y de Grandes ecosistemas marinos [referencia: 10 en 2012] Resultado esperado 8: Reforzadas las capacidades institucionales de los Estados Miembros para proteger y gestionar sosteniblemente los recursos de los ocanos y las costas Incumbe principalmente a las funciones E y F de la COI Justificacin y cuestiones que habr que abordar Como los ocanos no conocen obstculos polticos ni geogrficos y las actividades que se realicen en las aguas de un pas pueden tener consecuencias sobre los ocanos en todo el mundo, es indispensable que todos los pases coordinen su accin y actividades y tengan la necesaria capacidad de gestin de las aguas que se encuentran bajo su jurisdiccin. Desde 1960, la COI coordina iniciativas oceanogrficas mundiales por conducto de su Asamblea y de sus rganos regionales, y da a conocer esa funcin con actividades de promocin. Para ejecutar su programa mundial, la COI contribuy sustancialmente a la Conferencia Ro+20 y su documento final, El futuro que queremos, el Pacto de los Ocanos promovido por el Secretario General de las Naciones Unidas y la Alianza Mundial en favor de los Ocanos del Banco Mundial, y tiene previsto seguir cumpliendo su programa mundial mediante la preparacin de un Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo. Con arreglo a la prioridad concedida por la UNESCO y la COI a frica y teniendo en cuenta el rpido desarrollo de esta parte del mundo, se le prestar una especial atencin. Estrategia Los rganos rectores de la COI (Asamblea y Consejo Ejecutivo) impartirn orientacin sobre la poltica general y los principales ejes de trabajo de la Comisin, y para la ejecucin regional por los rganos subsidiarios regionales. A fin de llevar a cabo su programa mundial, la COI elaborar una nueva estrategia sobre desarrollo de capacidades que dar un gran impulso a la mejora de las cualificaciones acadmicas superiores en ciencias de los ocanos a los nacionales de sus Estados Miembros, entre otros medios gracias a la formacin impartida por conducto de su Academia de Docentes de Ciencias de los Ocanos. Esta iniciativa tiene por finalidad conseguir que los Estados Miembros tengan un ncleo de cientficos del mar altamente cualificados que puedan asesorar a sus Gobiernos sobre la gestin de sus ocanos y costas y al mismo tiempo ampliar ms los conocimientos especializados de ese ncleo por medio de iniciativas nacionales de formacin. Un grupo de cientficos del ocano capacitados de los Estados Miembros menos adelantados y en desarrollo permitir que se disponga de la capacidad local necesaria para recibir la tecnologa oceanogrfica que se les transfiere desde los Estados Miembros ms desarrollados. De hecho, esta nueva estrategia de fortalecimiento de las capacidades sentar las bases del cumplimiento del mandato que la COI recibi de las Naciones Unidas en cuanto a la transmisin de tecnologa marina. Se dar seguimiento a las carreras de los alumnos de la Academia de Docentes de Ciencias de los Ocanos y se les entrevistar para conocer el uso que dan a los conocimientos que han adquirido en ella. En su calidad de mecanismo de informacin, el Informe de la COI sobre las ciencias ocenicas en el mundo servir de herramienta para inventariar y evaluar las capacidades humanas e institucionales de los Estados Miembros en lo relativo a investigaciones, observaciones y gestin de datos e informacin sobre el mar, adems de brindar un panorama mundial de las principales novedades y tendencias en tecnologa, innovacin y enseanza superior marinas. Se prestar apoyo tcnico a los Estados Miembros para la aplicacin de instrumentos de gestin basada en los ecosistemas en sus aguas nacionales. La iniciativa de la COI sobre Planificacin espacial de zonas marinas se extender a otras regiones y a los lugares del Patrimonio Mundial y, mediante el programa sobre Grandes ecosistemas marinos (LME) financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), la COI dirigir el establecimiento de una red mundial de profesionales de los LME intensificando el intercambio y la aplicacin de conocimientos y herramientas de informacin. Tras su creacin, en 2012, la Subcomisin de la COI para frica y Estados insulares adyacentes (IOCAFRICA) ha celebrado dos reuniones y elaborado un plan estratgico. Se organizar una reunin de donantes con miras a financiar los proyectos prioritarios de la Subcomisin.Indicadores de resultadosObjetivos de referenciaPorcentaje de cientficos especializados en ciencias del mar sobre el total de profesionales de las ciencias de un pas.Aumento de un 5% [referencia: datos nacionales existentes].Nmero de cientficos que emplean en su labor los conocimientos especializados que han adquirido en la Academia de Docentes de Ciencias de los Ocanos.Por lo menos un 25% de los expertos formados por la Academia de Docentes de Ciencias de los Ocanos comunicarn que emplean en su labor cotidiana los conocimientos especializados que han adquirido en aquella [referencia: N/A].Nmero de pases que cumplimentan los cuestionarios y que contribuyen al Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo.Por lo menos 50 pases hacen aportaciones (datos, cuestionario) en el primer informe. Entrega del primer Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo [referencia: N/A].Nmero de pases que utilizan las directrices de la COI sobre gestin basada en las zonas marinas y que intervienen activamente en proyectos y programas regionales.Por lo menos 20 pases comunicarn que aplican las directrices de la COI y 30pases participan en proyectos regionales [referencia: 12 pases comunican que aplican las directrices de la COI y 20 pases participan en proyectos regionales].Importe de los fondos extrapresupuestarios adicionales recaudados y nmero de proyectos adicionales ejecutados por IOCAFRICA gracias a estos fondos. Recaudacin de al menos 2 millones de dlares estadounidenses de financiacin extrapresupuestaria [referencia: 150.000 dlares en 2012]. Inicio de al menos cinco proyectos por la Secretara de IOCAFRICA [referencia: ninguno en 2012]. 16. Los programas de la COI tambin contribuirn al logro de los objetivos de las prioridades globales de la UNESCO: frica e Igualdad de gnero. Prioridad Global de la UNESCO "frica" 17. frica es una prioridad general y la COI velar por que se integre en todos sus programas y se refleje en los indicadores de resultados. La importancia otorgada al frica se expresa en la reciente creacin de la Subcomisin de la COI para frica y Estados insulares adyacentes (IOCAFRICA) y el nombramiento, con jornada completa, de un Secretario de la Subcomisin. Desde su creacin, en 2012, la Subcomisin de la COI para frica (IOCAFRICA) celebr dos reuniones y elabor un plan estratgico. IOCAFRICA ha recibido apoyo en metlico y en especie de los Estados Miembros, a los que se seguir movilizando con miras al xito de la Subcomisin. Adems, se descentralizarn an ms algunos programas para asegurar la proximidad con los Estados Miembros. 18. La COI contribuir a: Accin emblemtica 4: Fomentar las ciencias para la gestin sostenible de los recursos naturales de frica y la reduccin del riesgo de desastres. Resultado esperado AF1: Abordadas las necesidades de los Estados Miembros africanos de conocimientos cientficos y fortalecimiento de capacidades en ciencias de los ocanos, observacin de los ocanos, mitigacin de los peligros ocenicos y gestin de datos sobre los ocanos Indicadores de resultadosObjetivos de referenciaNmero de pases que cumplimentan los cuestionarios y contribuciones al 'Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo', de la COI.Por lo menos ocho pases de frica [referencia: N/A]Porcentaje de especialistas en ciencias marinas con respecto al nmero total de cientficos del pas.Aumento del 5% [referencia: datos nacionales existentes]Nmero de cientficos que emplean en su labor los conocimientos especializados que han adquirido en la Academia de Docentes de Ciencias de los OcanosPor lo menos un 25% de los expertos formados por la Academia de Docentes de Ciencias de los Ocanos comunicarn que emplean en su labor cotidiana los conocimientos especializados que han adquirido en aquella [referencia: N/A] Resultado esperado AF5: Los Estados Miembros africanos han mejorado sus capacidades para evaluar los riesgos y dar la alerta temprana de peligros naturales e integrar la reduccin del riesgo de desastres en los planes nacionales, especialmente los planes y programas de educacin Indicadores de resultadosObjetivos de referenciaSistemas de vigilancia de tsunamis armonizados y normalizados cubren las costas africanas noroccidentales. El Sistema de Alerta Temprana contra los Tsunamis en el Ocano Atlntico Nororiental, el Mediterrneo y mares adyacentes ofrece cobertura a Marruecos, Mauritania y Cabo Verde [referencia: actualmente sin cobertura]Nmero de pases que reciben apoyo en los que ha mejorado la resiliencia y aumentado la capacidad para la reduccin de los riesgos de desastres mediante la generacin y difusin de conocimientos, la formacin, herramientas y actividades de promocin.Al menos cinco Estados Miembros de frica reciben formacin sobre evaluacin de riesgos costeros [referencia: tres a finales de 2013] Prioridad global de la UNESCO Igualdad de gnero 19. El planteamiento de la UNESCO relativo a la Prioridad global Igualdad de gnero se basa en dos ejes principales: una programacin especfica centrada en el empoderamiento social, poltico y econmico de las mujeres y los hombres, y la integracin de las consideraciones de igualdad de gnero en las polticas, los programas y las iniciativas. 20. La contribucin de la COI a la Prioridad global Igualdad de gnero se concentrar en particular en una de las medidas previstas, esto es, velar por que la cooperacin cientfica internacional en pro de la paz y la sostenibilidad permita a mujeres y hombres estar representados y hacer or sus voces y cree las condiciones necesarias para que puedan ser agentes de atenuacin, adaptacin, resiliencia y sostenibilidad. 21. La COI est empeada en fomentar una representacin equitativa de las mujeres y los hombres en la comunidad oceanogrfica, as como en alentar actividades que incorporen a las mujeres en las ciencias del mar mediante medidas y polticas eficaces, y promover a las jvenes cientficas como modelos. 22. Adems, la igualdad de gnero se integrar en objetivos de alto nivel de la COI: Sistemas de alerta temprana y preparacin para casos de tsunamis y peligros relacionados con los ocanos: 23. Las mujeres, que en la mayor parte de las sociedades son ms vulnerables desde los puntos de vista social, econmico y poltico, son afectadas por los desastres naturales con mayor gravedad que los hombres. Por lo tanto, se desarrollarn la preparacin y la sensibilizacin teniendo en cuenta las cuestiones de gnero, incorporando esta dimensin como tema transversal en la gestin del alerta temprana y las disposiciones institucionales. Mayor capacidad para la gestin sostenible de los ocanos y las zonas costeras: 24. La gestin de las costas y los ocanos se refiere al uso y el control de los recursos costeros y marinos, as como al acceso a los mismos, que son afectados por el sistema de gnero prevaleciente en una comunidad determinada. Por lo tanto, habra que proporcionar los procesos organizativos que propicien el conocimiento y la experiencia de las mujeres en materia de interaccin con el ecosistema marino. PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA COI PARA 2014-2015 (HIPTESIS DE PRESUPUESTO DE LA UNESCO DE 653 MILLONES DE DLARES ESTADOUNIDENSES) (asignacin presupuestaria general) 25. De conformidad con las decisiones de los rganos rectores de la UNESCO de adoptar un mtodo de presupuestacin basada en los resultados, el programa y presupuesto de la COI para 2014-2015 han sido estructurados por resultado esperado. 26. En el presupuesto de crecimiento nominal cero de 653 millones de dlares presentado por la Directora General a los Estados Miembros de la UNESCO, se asign a la COI una consignacin neta de 11.855.000 dlares. El importe de 12.028.000 dlares que figura en el 37 C/5 - Proyecto publicado comprende la parte proporcional de la COI de gastos comunes administrados a nivel central. 27. Para permitir una comparacin significativa respecto de la consignacin presupuestaria de la COI para 2012-2013 (36C/5), debe sealarse que en el 36 C/5 el costo del personal de plantilla de 6.966.000 dlares fue calculado sobre la base de un factor retraso del 5%, correspondiente al nivel de vacantes estimado para el bienio. Habida cuenta de la situacin financiera en el bienio 2012-2013 y de la suspensin de la contratacin en todos los puestos vacantes a fin de generar economas y liberar la mayor cantidad posible de fondos para el funcionamiento del programa, se prevea que solamente se aprobara la contratacin en unos pocos puestos que tuvieran una funcin crtica. En consecuencia, se aplic un factor retraso del 0%. La reduccin del factor retraso de 5% (36 C/5) a 0% (37 C/5 - Proyecto) aumenta los costos de personal correspondientes al nmero y la categora de los puestos de 6.966.000 dlares a 7.332.500 dlares, ya que los costos de personal se presupuestan en 100% de los costos estndar en lugar de 95%. 28. Adems, el nuevo clculo de los costos de la misma plantilla segn los costos estndar del 37 C/5 - Proyecto a fin de sufragar los aumentos estatutarios, supone que la misma plantilla aprobada en el 36 C/5 costar 7.889.000 dlares en el 37C/5-Proyecto. 29. Si se resta el nuevo costo calculado para la plantilla de la consignacin total de 11.855.000 dlares, quedan 3.966.000 para las actividades del programa. El presupuesto para las actividades de la COI en el 36 C/5 Aprobado ascendi a 3.439.400 dlares, comprendida la parte correspondiente a la COI en los gastos comunes de la UNESCO. La COI recibi adems un importe adicional de 100.000 dlares en el marco del dispositivo intersectorial de la UNESCO sobre la adaptacin al cambio climtico. Esto significa que la asignacin presupuestaria propuesta para la COI en el 37 C/5 - Proyecto (hiptesis de 653 millones de dlares) supone un aumento nominal de aproximadamente 500.000 dlares. COMPARACIN DE LAS ASIGNACIONES Costos de personal del 36 C/5 calculados en 100% en comparacin con el 37C/5 - Proyecto (653 millones de dlares) 36 C/5 Aprobado (dlares)37 C/5 - Proyecto (653millones de dlares)Diferencia (dlares)Programa3 439 4003 684 000244 600Personal7 889 0008 171 000282 000TOTAL11 428 40011 855 000526 600 PRINCIPIOS RECTORES, NECESIDADES CRTICAS Y NUEVAS INICIATIVAS 30. Las asignaciones presupuestarias propuestas responden a una serie de principios bsicos y al anlisis de las tendencias presupuestarias de los aos anteriores, en aras de la continuidad del programa, en tanto que al mismo tiempo se proponen algunas iniciativas nuevas. Una informacin clara y transparente sobre el componente intergubernamental de los programas y los correspondientes costos, as como sobre los compromisos jurdicos de la Comisin, permitirn a los rganos rectores adoptar decisiones con conocimiento de causa. Habida cuenta de las lecciones aprendidas al hacer frente a las limitaciones financieras del bienio 2012-2013, no se escatimaron esfuerzos para reducir los costos de las reuniones estatutarias y los gastos de funcionamiento y operacionales mediante una serie de medidas encaminadas a obtener el mejor rendimiento en funcin de los costos. 31. En el contexto de las actuales dificultades financieras, la preocupacin principal se refiere a la vulnerabilidad de la situacin de la plantilla de la COI. Si bien la congelacin de dos puestos del Cuadro orgnico financiados por el Programa Ordinario (JCOMM y oficial ejecutivo) afect la capacidad de ejecucin de la COI, en particular en relacin con las actividades de la JCOMM y el Sistema de Alerta Temprana contra los Tsunamis y Atenuacin de sus Efectos en el Atlntico Nororiental y el Mediterrneo y Mares Adyacentes (NEAMTWS), el efecto ms importante en trminos de personal fue causado por la suspensin de las contribuciones voluntarias de los Estados Unidos de Amrica. El resultado fue la prdida de cinco puestos [dos puestos del Centro de Apoyo de la JCOMM a las Plataformas de Observacin in situ y un puesto de coordinador del Panel de Observacin del Ocano en relacin con el Clima (OOPC) ante la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM); un oficial ejecutivo del Proyecto Internacional de Coordinacin sobre el Carbono Ocenico (IOCCP) y un oficial de proyecto auxiliar del Comit Cientfico de Investigaciones Ocenicas (SCOR) del ICSU]. Si bien la COI pudo mantener su participacin en los programas mediante asociaciones con la OMM y el SCOR, su liderazgo y repercusiones se han reducido visiblemente, y la labor de plataforma de coordinacin del sistema de observacin de los ocanos mediante el GOOS y la JCOMM est geogrficamente dispersa. 32. La plantilla propuesta en el marco de la hiptesis de 653 millones de dlares del Proyecto 37C/5 - Proyecto refleja una serie de opciones relativas al personal., basadas en las prioridades. En comparacin con la plantilla del 36 C/5 Aprobado y la plantilla calculada con arreglo a los costos totales del 37 C/5, el aumento total es de 282.000 dlares, lo que representa la diferencia entre: El costo de los nuevos puestos propuestos: En la Sede: 1 puesto de editor de sitio web de jornada parcial del Cuadro orgnico para un joven profesional (compartido con el Sector de Ciencias) Sobre el terreno: 1 puesto del Cuadro orgnico de jornada completa para el OBIS y el GOOS (Ostende) 1 puesto del Cuadro orgnico de jornada completa para IOCARIBE (Cartagena) Contribucin a un puesto del Sector de Ciencias en la oficina de Nueva York Ahorros de: En la Sede: suspensin del puesto de oficial ejecutivo (cuyas funciones sern desempeadas por el Oficial administrativo de la COI) la abolicin de un puesto del Cuadro de servicios generales y la rebaja de categora de otro la abolicin de la contribucin de la COI al puesto del Sector de Ciencias en Kingston (actualmente asignado en un 20% a IOCARIBE) RESTABLECIMIENTO DE UN PUESTO CONGELADO PARA LA JCOMM, CON UN ALCANCE AMPLIADO AL NEAMTWS 33. En el marco de la hiptesis de 653 millones de dlares del 37C/5 - Proyecto se iniciar el proceso de contratacin en el puesto P-3 "de la JCOMM", que fue suspendido en 2012-2013 y que abarcar la JCOMM y la Secretara del Grupo Intergubernamental de Coordinacin del Sistema de Alerta Temprana contra los Tsunamis y Atenuacin de sus Efectos en el Atlntico Nororiental y el Mediterrneo y Mares Adyacentes (GIC-NEAMTWS). Para la JCOMM, el puesto se centrar en el rea de Programa de Servicios y Sistemas de Prediccin, donde la COI encabeza el desarrollo, la estandarizacin, la comparacin mutua y la creacin de capacidades en relacin con los sistemas operacionales de prediccin ocenica. El especialista de programa contribuir adems a la labor de la JCOMM en materia de estandarizacin y desarrollo de servicios operacionales para el hielo marino, las mareas tormentosas, las olas y los servicios, y los servicios de seguridad martima. El apoyo general de la COI a la JCOMM se mantendr mediante una reasignacin a un especialista de programa del GOOS de la labor del rea de Programa de Observaciones; a su vez, el GOOS recibir un apoyo reforzado del especialista de programa de la biodiversidad (vase ms adelante). El 50% restante del puesto se utilizar para apoyar la coordinacin intergubernamental del establecimiento del NEAMTWS. El NEAMTWS se encuentra en una fase crtica de puesta en marcha y se necesita una coordinacin continua para su desarrollo futuro. Tres candidatos a Proveedores de Avisos sobre Tsunamis iniciaron su servicio operacional en julio-agosto de 2012 y se espera que otros dos lo hagan en 2014. La labor de coordinacin se centra en i) la estandarizacin y armonizacin de la labor de los candidatos a Proveedores de Avisos sobre Tsunamis al NEAMTWS; ii) la ampliacin del sistema de deteccin de tsunamis en el norte de frica; y iii)el aumento de la preparacin y la sensibilizacin en muchos Estados Miembros de NEAMTWS mediante el Centro de Informacin sobre Tsunamis de NEAM. Sin apoyo la COI no dispondr del personal y la financiacin necesarios para llevar a cabo la labor de coordinacin del NEAMTWS y las actividades del Centro de Informacin sobre Tsunamis de NEAM despus del 31 de diciembre de 2013. BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS: el Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS) y el Sistema Mundial de Observacin de los Ocanos (GOOS) 34. La Asamblea General de las Naciones Unidas (A/RES/63/111) expres su profunda preocupacin por los efectos adversos actuales y previstos del cambio climtico sobre el medio marino y la biodiversidad marina. Sin embargo, sin datos biolgicos precisos, repetibles y oportunos, es imposible hacer frente adecuadamente a los problemas ambientales de los ocanos del mundo relacionados con la contaminacin, los efectos del clima y su atenuacin, la acidificacin de los ocanos, la gestin de los ecosistemas, la prdida de biodiversidad y la destruccin del hbitat. Los Estados Miembros de la COI han reiterado la necesidad del seguimiento y la gestin de los datos biogeogrficos del ocano como elemento clave de la gestin de los recursos ocenicos y costeros nacionales.Esta posicin sustentar la funcin de la COI respecto de la vigilancia de la biodiversidad y los ecosistemas, la gestin de datos y la produccin de informacin por conducto del OBIS y el GOOS. 35. El Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS) es el legado de datos dejado por el Censo de la Vida Marina, un proyecto decenal de 650 millones de dlares apoyado por una fundacin y destinado a acopiar los datos proporcionados por 2.700 cientficos y 540expediciones. El OBIS era una oportunidad de incorporar una red mundial de datos biogeogrficos existente y de atraer a la comunidad de investigadores vinculada a la misma. Enconsecuencia, la Asamblea de la COI, en su 25 reunin (Resolucin XXV-4 de la COI, de junio de 2009), incorpor al OBIS como parte del programa sobre IODE. El OBIS ha seguido creciendo y ha establecido una red de cientos de proveedores de datos en todo el mundo. En la actualidad constituye la base de datos en lnea de acceso abierto ms grande del mundo en materia de diversidad, distribucin y abundancia de la vida marina. Ofrece un importante punto de referencia respecto del cual se pueden medir los cambios futuros, y se utiliza en todo el mundo para planificar polticas de conservacin de los ocanos y para localizar lugares cruciales y patrones mundiales de distribucin de las especies. En la 10 Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) se pidi a sus 193 Estados Miembros (Decisin COP10/X29, prrafos 10 y 35, de octubre de 2010) que intensificaran las actividades cientficas mundiales interconectadas, como el OBIS, a fin de seguir actualizando una base de datos mundial exhaustiva y accesible de todas las formas de vida marina, y a que continuaran estudiando y relevando la distribucin y abundancia de las especies marinas. Tambin se pidi explcitamente a la COI de la UNESCO que facilitara la disponibilidad y la compatibilidad operacional de los mejores conjuntos de datos e informacin disponibles sobre diversidad biolgica marina y costera en los planos mundial, regional y nacional. En este contexto, los datos del OBIS se utilizan para localizar las zonas marinas de mayor importancia biolgica, en un proceso organizado por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Los datos del OBIS se utilizan adems para identificar los ecosistemas marinos vulnerables, actividad encabezada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Adems, el OBIS proporcionar informacin para las evaluaciones mundiales sobre la situacin de la biodiversidad marina, sobre la cual se informar por ejemplo en la primera Evaluacin mundial de los ocanos. El OBIS prestar apoyo a la Plataforma intergubernamental cientfico-normativa sobre diversidad biolgica y servicios de los ecosistemas (IPBES), y podra contribuir a otros programas de la UNESCO tales como los relativos al Hombre y la Biosfera (MAB) y al Patrimonio Mundial marino. A fin de continuar la ejecucin y el desarrollo de este importante y excepcional programa sobre la biodiversidad marina en el seno del sistema de las Naciones Unidas, y lograr que la COI de la UNESCO siga encabezando la coordinacin mundial de la base de conocimientos sobre la biodiversidad marina mundial, se necesita personal estable en cantidad suficiente. 36. El Sistema Mundial de Observacin de los Ocanos (GOOS) abarca ahora las variables biolgicas y ecosistmicas, al tiempo que contina su labor de observacin. En la ResolucinXXVI-8 de la COI se renov el compromiso con el GOOS, concordante con un Marco para la observacin de los ocanos orientado a un enfoque basado en variables ocenicas esenciales, con un conjunto de variables ms amplio a fin de responder a las crecientes necesidades societales. Se incluye la vigilancia de los efectos de las actividades humanas en los ecosistemas ocenicos, a fin de contribuir a su gestin sostenible y preservar los beneficios que brindan los valiosos bienes y servicios de los ecosistemas ocenicos. En la Resolucin se destaca la funcin esencial del GOOS en el suministro de observaciones y productos que fundamenten las medidas adoptadas en el marco de las convenciones internacionales, entre ellas el CDB. Para apoyar adecuadamente el nuevo grupo sobre biologa y ecosistemas del GOOS se necesita personal especializado. Subcomisin de la COI para el Caribe y Regiones Adyacentes (IOCARIBE) 37. A pedido de la Secretara de la COI, el Servicio de Supervisin Interna (IOS) de la UNESCO llev a cabo un examen de la estructura regional de la Secretara de IOCARIBE, con el fin de definir las limitaciones operacionales y formular recomendaciones para el futuro. Uno de los resultados del examen es que la situacin actual de la Secretara de IOCARIBE no es sostenible. La recomendacin principal es que hay que reforzarla para obtener mejores resultados y una mayor eficacia, y que se debera establecer una slida base que asegure la sostenibilidad financiera del funcionamiento de la Secretara en el futuro. El informe concluye recomendando que la Secretara de Cartagena sea reforzada y funcione con un Secretario de IOCARIBE de jornada completa y no mediante el 20% del tiempo de trabajo de un funcionario del Cuadro orgnico compartido con el Sector de Ciencias, situado en la Oficina de la UNESCO en Kingston (Jamaica). NOTORIEDAD E INFORMACIN PBLICA 38. La informacin pblica tiene una considerable importancia estratgica para el xito de los programas de la COI. Contribuye a dar a conocer la misin y los objetivos estratgicos del programa de la Comisin a un pblico ms amplio, y a movilizar la colaboracin para alcanzarlos. Una comunicacin eficaz y una mayor notoriedad dependen de un buen contenido programtico; por lo tanto, la informacin pblica debe ser parte integrante de la elaboracin y planificacin del programa. La creacin de un puesto de media jornada en la Secretara de la COI propiciar la proximidad con los administradores de programa, facilitar la comunicacin y mejorar la calidad de los productos informativos de la Comisin. ESTRATEGIA DE AUMENTO DE LAS CAPACIDADES CON HINCAPI EN LAS REGIONES 39. El fortalecimiento de las capacidades es una de las misiones bsicas de la COI y este plan estratgico se propone vincular esa tarea con el mandato de la COI relativo a la transmisin de tecnologa marina (TMT). La COI elaborar una nueva estrategia de aumento de las capacidades que dar un nuevo impulso a la cualificacin formal superior en ciencias ocenicas de los nacionales de sus Estados Miembros. El objetivo de esta iniciativa de aumento de las capacidades es que los Estados Miembros dispongan de un ncleo de cientficos marinos altamente cualificados que puedan asesorar a sus gobiernos acerca de la gestin de sus ocanos y costas, y extender ms ampliamente las competencias de ese grupo bsico mediante iniciativas nacionales de capacitacin. Al mismo tiempo, un grupo de oceangrafos capacitados de los Estados Miembros menos adelantados y en desarrollo permitir disponer de la capacidad local necesaria para recibir la tecnologa oceanogrfica que se les transfiere desde los Estados Miembros ms desarrollados. De ese modo, la nueva estrategia de aumento de las capacidades sentar las bases de la transferencia de tecnologa y permitir a la COI cumplir el mandato de las Naciones Unidas en relacin con la transmisin de tecnologa marina. Esta accin concuerda con lo expresado en el prrafo 160 del documento final de la conferencia Ro+20 titulado El futuro que queremos, en el que se afirma: Reconocemos la importancia de aumentar la capacidad de los pases en desarrollo para poder beneficiarse de la conservacin y el uso sostenible de los ocanos y los mares y sus recursos, y, a este respecto, ponemos de relieve la necesidad de cooperar en las investigaciones cientficas marinas a fin de aplicar las disposiciones de la Convencin sobre el Derecho del Mar y los resultados de las principales cumbres sobre el desarrollo sostenible, as como de que se transfiera tecnologa, teniendo en cuenta los criterios y las directrices de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental para la transferencia de la tecnologa marina. FORTALECIMIENTO DE LA POSICIN DE LA COI EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS EN CUANTO A VENTAJAS COMPARATIVAS Y VALOR AADIDO 40. La COI seguir cumpliendo su funcin coordinadora en el sistema de las Naciones Unidas en relacin con las ciencias, las observaciones y los servicios ocenicos y el aumento de capacidades conexo. De ese modo contribuir a diversos procesos de las Naciones Unidas, responder a las necesidades expresadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas y desempear un papel activo en los mecanismos interinstitucionales del sistema. Se consolidar la posicin de la COI en las iniciativas siguientes: EVALUACIN MUNDIAL DE LOS OCANOS DE LAS NACIONES UNIDAS 41. Tras la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002 en Johannesburgo (Sudfrica), las Naciones Unidas establecieron un proceso ordinario de examen de los aspectos ambientales, econmicos y sociales de los ocanos y mares del mundo. Esta decisin fue reafirmada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20) en su documento final. Se trata del Proceso ordinario de presentacin de informes y evaluacin del estado del medio marino a escala mundial, incluidos los aspectos socioeconmicos" (Proceso ordinario), que dar lugar a una serie de evaluaciones mundiales de los ocanos, aprovechando las numerosas evaluaciones ya realizadas por los Estados y las organizaciones internacionales. El objetivo consiste en proporcionar una base cientfica slida a las decisiones adoptadas a nivel mundial sobre los ocanos y mares del mundo, as como un marco para las decisiones nacionales y regionales en materia de evaluacin y gestin. LaAsamblea General de las Naciones Unidas emprendi el primer ciclo del Proceso ordinario en 2011 con miras a entregar la primera evaluacin mundial integrada de los ocanos a finales de 2014. 42. La COI contribuy a establecer el Proceso ordinario mediante la fase preliminar de Evaluacin de evaluaciones y, en consecuencia, fue invitada por la Asamblea General de las Naciones Unidas a proporcionar apoyo cientfico y tcnico al Proceso ordinario (ResolucinA/RES/66/231 de la Asamblea General de las Naciones Unidas). 43. En colaboracin con otros interlocutores, como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS) (Secretara del Proceso ordinario), la COI seguir respaldando la labor del Grupo de expertos encargado de la elaboracin de la Evaluacin mundial de los ocanos, aportando diversas contribuciones cientficas y productos de evaluacin. El Programa sobre Evaluacin de Aguas Transfronterizas del FMAM, dirigido por la COI en lo que respecta a los componentes marinos, proporcionar los indicadores ecolgicos y socioeconmicos de referencia a la Evaluacin mundial de los ocanos. La COI encabezar adems la ejecucin de actividades regionales de aumento de las capacidades a fin de incorporar a la comunidad cientfica a la preparacin de las evaluaciones regionales. Por ltimo, prestar asistencia tcnica en cuanto a los aspectos de comunicacin y difusin de la Evaluacin mundial de los ocanos. EL PACTO DE LOS OCANOS DEL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS 44. En agosto de 2012, el Secretario General de las Naciones Unidas inaugur el Pacto de los Ocanos, una iniciativa destinada a dotar al sistema de las Naciones Unidas de una visin estratgica a fin de que pueda cumplir de manera ms coherente y eficaz sus mandatos relacionados con el ocano, en concordancia con lo expresado en el documento final de la Conferencia Ro+20, El futuro que queremos. Tiene por objeto ofrecer a todas las partes interesadas una plataforma para colaborar y acelerar el avance hacia la meta comn de "Ocanos sanos para la prosperidad. La COI contribuir a los tres objetivos del Pacto de los Ocanos, asaber: Proteger a las personas y mejorar la salud de los ocanos; Proteger, recuperar y conservar el medio ocenico y los recursos naturales de los ocanos y restablecer plenamente sus servicios de produccin de alimentos y suministro de medios de subsistencia; Fortalecer el conocimiento del ocano y la gestin de los ocanos. 45. La COI apoyar el desarrollo del Pacto de los Ocanos y, junto con el PNUMA y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), prestar apoyo de secretara a un grupo asesor del Pacto de los Ocanos establecido para elaborar un plan de accin orientado a los resultados. Se ha previsto que la COI coordine y dirija una serie de actividades del Pacto de los Ocanos, segn corresponda, durante el perodo que ste abarca (2012-2017). 46. Adems de las dos medidas estratgicas expuestas, la COI desempear una funcin activa en las siguientes iniciativas y cuestiones: los mecanismos interinstitucionales de coordinacin de las Naciones Unidas sobre asuntos ocenicos, mediante ONU-Ocanos; el Grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos Cientficos de la Proteccin del Medio Marino (GESAMP); el Proceso abierto de consultas oficiosas de las Naciones Unidas sobre los ocanos y el derecho del mar (UNICPOLOS); la cuestin de la diversidad biolgica marina fuera de las aguas jurisdiccionales nacionales abordada por la Asamblea General de las Naciones Unidas; las metas de desarrollo sostenible y la agenda para el desarrollo despus de 2015 en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Alianza Mundial en favor de los Ocanos encabezada por el Banco Mundial. EL INFORME DE LA COI SOBRE LAS CIENCIAS OCENICAS EN EL MUNDO 47. La Secretara de la COI emprendi el proceso de preparacin del Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo, como parte del compromiso voluntario de la COI contrado en la Conferencia Ro+20, con miras a efectuar una evaluacin mundial y regional de las necesidades de aumento de las capacidades en el mbito de la investigacin cientfica marina y la observacin de los ocanos en los pases en desarrollo y los Pequeos Estados insulares en desarrollo (PEID). El compromiso se basa en la propuesta presentada en la publicacin interinstitucional de las Naciones Unidas, dirigida por la COI, titulada Anteproyecto para la sostenibilidad del ocano y las zonas costeras: resumen para la adopcin de decisiones. 48. El Informe de la COI sobre las ciencias ocenicas en el mundo est destinado a ofrecer un panorama de i) las inversiones, ii) los recursos, y iii) la productividad en las ciencias ocenicas. Constituir un instrumento para cartografiar y evaluar la capacidad humana e institucional de los Estados Miembros en cuanto a la investigacin, las observaciones y la gestin de datos e informacin oceanogrficos, as como un panorama mundial de las principales novedades y tendencias de la tecnologa, la innovacin y la educacin superior marinas. 49. El Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo contribuir al cumplimiento del mandato de la COI en cuanto a la individualizacin de mbitos de cooperacin internacional en investigacin cientfica marina a fin de poner en prctica las disposiciones pertinentes de la ParteXIII de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), as como de hallar las maneras de facilitar la transmisin de tecnologa marina (Parte XIV de la UNCLOS basada en los Criterios y directrices de la COI sobre la transmisin de tecnologa marina). 50. Ese mecanismo de informacin sobre la capacidad de los pases tambin promover la funcin de los Comits oceanogrficos nacionales (NOC), que son el dispositivo intersectorial clave en el plano nacional para el acopio y la validacin de los datos que formarn parte del informe nacional. Esto resaltar adems la notoriedad de la COI en el pas. Se ha previsto publicar el Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo cada cuatro o cinco aos. 51. Esta propuesta fue presentada a la Mesa de la COI, que la aprob en su reunin celebrada en Pars los das 14 y 15 de enero de 2013. PROPUESTA DE ASIGNACIN DE LOS RECURSOS Asignacin presupuestaria propuesta para 2014-2015 (basada en el 37 C/5 - Proyecto 653 millones de dlares estadounidenses)FUERA DE LA SEDE FRICAFUERA DE LA SEDE FRICAFUERA DE LA SEDE FRICAFUERA DE LA SEDEFUERA DE LA SEDEFRICAFRICAFRICAFRICAFRICAFRICAResultado esperado 6 - Impulsada la comprensin cientfica de los procesos de los ocanos y las costas y utilizacin de la misma por los Estados Miembros para mejorar la gestin de las relaciones de los seres humanos con los ocanosA. Investigacin ocenicaPMIC155 000155 000Fuentes y sumideros de carbono ocenico90 80090 800Cambio climtico y ecosistemas70 00040 00030 00010 000Subtotal A315 800285 8000030 000010 0000B. Sistemas de observacin/gestin de datosGOOS431 000301 00060 00070 000115 000Oficina Regional de Programas de Perth160 00030 000130 00030 000Observaciones de la JCOMM 100 000100 00010 000IODE/OBIS150 000150 000Subtotal B841 000551 00090 0000130 00070 000155 0000Total Resultado esperado 61 156 800836 80090 0000160 00070 000165 0000Resultado esperado 7 - Reduccin de los riesgos y los impactos de los peligros relacionados con los ocanos, adopcin de medidas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus consecuencias y elaboracin y aplicacin por los Estados Miembros de polticas en favor de unos ecosistemas ocenicos saludablesC. Alerta temprana y serviciosPromover sistemas integrados de alerta contra tsunamis160 000130 00030 00010 000Educar a las comunidades 130 00070 00060 00010 000Evaluacin de los peligros costeros130 00070 00060 000Floraciones de algas nocivas (HAB)66 20066 2005 000Servicios de la JCOMM100 000100 00010 000IODE/OBIS50 00050 000Subtotal C636 200486 200030 000120 000035 0000D. Evaluacin para mejorar la relacin entre la ciencia y las polticasEvaluacin mundial de los ocanos100 000100 0005 000Contaminacin por nutrientes90 00090 000Adaptacin al cambio climtico 90 00030 00030 00030 00030 000Subtotal D280 000220 00030 0000030 00035 0000Total Resultado esperado 7916 200706 20030 00030 000120 00030 00070 0000Resultado esperado 8 Reforzadas las capacidades institucionales de los Estados Miembros para proteger y gestionar sosteniblemente los recursos de los ocanos y las costasE. Gestin sostenible y gobernanzarganos rectores de la COI300 000300 000Subcomisiones regionales de la COI180 00060 00060 00060 00060 000Asociaciones de colaboracin con las Naciones Unidas88 32088 320Poltica/Gobernanza y difusin100 000100 00010 000Pacto de los Ocanos100 000100 00020 00010 000Subtotal E768 320588 32060 000060 00060 00080 00020 000F. Fortalecimiento de las capacidadesDesarrollo de capacidades (incluidos GEBCO y TMT)380 00080 000100 000100 000100 000125 000IODE/OBIS120 00090 00030 00030 000ICAM y Planificacin espacial de zonas marinas100 000100 00020 000Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo100 000100 00020 00010 000Subtotal F700 000370 000130 0000100 000100 000195 00010 000Total Resultado esperado 81 468 320958 320190 0000160 000160 000275 00030 000TOTAL PROGRAMA DE LA COI3 541 3202 501 320310 00030 000440 000260 000510 00030 000Gastos relacionados con el programa y de funcionamiento, gastos comunes142 680TOTAL ACTIVIDADES DEL PROGRAMA3 684 000TOTAL COSTOS DE PERSONAL (calculados en 100%)8 171 000TOTAL11 855 000  EMBED Excel.Chart.8 \s   EMBED Excel.Chart.8 \s  GASTOS PRIORITARIOS SOBRE LA BASE DE LA SITUACIN DE CAJA PREVISTA PARA 2014-2015 52. Cuando se prepar el documento 37 C/5 - Proyecto para someterlo a la consideracin del Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su 191 reunin (abril de 2013), los Estados Unidos de Amrica no haban comunicado a la Organizacin su decisin sobre la posibilidad de no abonar su contribucin en 2014-2015. Ahora bien, puesto que la contribucin de ese pas representa un 22% del presupuesto del Programa Ordinario de la UNESCO, es necesario reflexionar colectivamente sobre las medidas que seran necesarias para atenuar las repercusiones de este posible dficit en los programas de la COI. 53. Adems, la aceptacin por los Estados Miembros de la propuesta de la Directora General de basar el presupuesto para 2014-2015 en el principio del crecimiento nominal cero entraa una reduccin neta del 8,7% del presupuesto de la Organizacin (que representa la diferencia entre el crecimiento nominal cero y las necesidades estimadas con arreglo al principio de un crecimiento real cero). 54. En este contexto, la Secretara desea recibir de la Asamblea orientaciones sobre las medidas que cabra adoptar en caso de que se verifique la hiptesis ms desfavorable de un importante dficit de liquidez con un recorte del 30%, por lo que la asignacin presupuestaria total para la COI se reducira a 8,3 millones de dlares estadounidenses. 55. La primera consecuencia de esta hiptesis sera la reduccin de la plantilla al mantenerse congelados todos los puestos vacantes. Dado que se prev que solamente un puesto de auxiliar de secretara (Cuadro de servicios generales) quede vacante durante el prximo bienio, los costos de personal se calculan en aproximadamente 6,6 millones de dlares. 56. Con arreglo a esta hiptesis, el presupuesto total para las actividades del programa sera de unos 1,7 millones de dlares, es decir, ligeramente inferior al presupuesto del bienio actual de 2millones de dlares (900.000 dlares correspondientes a los 'planes de trabajo' del 36 C/5, adems de las asignaciones aprobadas con cargo al Fondo especial de emergencia de la UNESCO por valor de 1,1 millones de dlares). 57. A continuacin se presenta un cuadro para facilitar la comparacin. Comparacin de las asignaciones (653 millones de dlares en el 37C/5 - Proyecto; 36 C/5 Aprobado; 'planes de trabajo' del 36 C/5 (en dlares estadounidenses)Funcin37 C/5 - Proyecto (653 millones de dlares)36 C/5 AprobadoPlanes de trabajo 36 C/5 Resultado esperado 6 - Impulsada la comprensin cientfica de los procesos de los ocanos y las costas y utilizacin de la misma por los Estados Miembros para mejorar la gestin de las relaciones de los seres humanos con los ocanosA. Investigacin ocenicaPMIC155 000250 00020 000Fuentes y sumideros de carbono ocenico 90 80079 40020 000Efectos del cambio climtico en los ecosistemas 70 00070 00020 000Subtotal A315 800399 40060 000GOOS (incluidos GLOSS y OOPC)431 000299 60065 000Oficina Regional de Programas de Perth160 000160 00020 000Observaciones de la JCOMM100 00085 00034 000IODE/OBIS150 000134 00028 125Subtotal B841 000678 600147 125TOTAL Resultado esperado 61 156 8001 078 000207 125Resultado esperado 7 - Reduccin de los riesgos y los impactos de los peligros relacionados con los ocanos, adopcin de medidas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus consecuencias y elaboracin y aplicacin por los Estados Miembros de polticas en favor de unos ecosistemas ocenicos saludablesC. Alerta temprana y serviciosPromover sistemas integrados y permanentes de alerta contra los tsunamis160 000135 70060 000Educar a las comunidades en situacin de riesgo (Centros de informacin sobre tsunamis)130 00080 00020 000Capacidades de los Estados Miembros para la evaluacin de los peligros costeros130 00080 0000Floraciones de algas nocivas (HAB)66 20066 20030 000Servicios de la JCOMM100 00085 0000IODE/OBIS50 00044 7009 375Subtotal C636 200491 600119 375Evaluacin mundial de los ocanos100 00070 00020 000Contaminacin por nutrientes90 00090 0000Adaptacin al cambio climtico en frica, Amrica y el Caribe y los PEID90 00080 0000Sub-total D280 000240 00020 000TOTAL Resultado esperado 7916 200731 600139 375Resultado esperado 8: Reforzadas las capacidades institucionales de los Estados Miembros para proteger y gestionar sosteniblemente los recursos de los ocanos y las costasE. Gestin sostenible y gobernanzarganos rectores de la COI300 000610 000110 000Subcomisiones regionales de la COI180 000227 60095 000Asociaciones de colaboracin con las Naciones Unidas88 320Poltica/Gobernanza y difusin100 000Pacto de los Ocanos100 000Subtotal E768 320837 600205 000Desarrollo de capacidades (incluidos GEBCO y TMT)380 000155 0000IODE/OBIS120 000107 20022 500ICAM y Planificacin espacial de las zonas marinas100 000100 00030 000Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo100 000Subtotal F700 000362 20052 500TOTAL Resultado esperado 81 468 3201 199 800257 500Dispositivo intersectorial sobre la adaptacin al cambio climtico100 000100 000TOTAL PROGRAMA DE LA COI3 541 3203 109 400704 000Gastos relacionados con el programa y de funcionamiento y gastos comunes142680430000238 199TOTAL ACTIVIDADES DEL PROGRAMA3 6840003 539400942 19958. De producirse un grave dficit de liquidez, puede ser necesario reducir los presupuestos de los programas de una manera estratgica, evitando suprimir ntegramente alguna de las reas temticas. La Asamblea tambin podra optar por aplicar un simple principio de prorrateo (segn el cual un X% de los fondos disponibles del Programa Ordinario se asignaran a un nmero Y de prioridades). 59. Ser preciso conceder una atencin prioritaria a los programas que no se pueden eliminar o a los que no se puede asignar un presupuesto inferior al de 2012-2013 sin causar daos irreparables a la COI. Al mismo tiempo, algunas nuevas iniciativas pueden atraer recursos extrapresupuestarios considerables y consolidar la posicin de la COI en el sistema de las Naciones Unidas o como coordinadora mundial (por ejemplo, el aumento de capacidades, el Pacto de los Ocanos, el Informe sobre las ciencias ocenicas en el mundo). 60. Lamentablemente, puede que haya que disminuir al nivel de los planes de trabajo del 36 C/5 los compromisos vinculados a las asociaciones de colaboracin y el copatrocinio (por ejemplo, el PMIC, la Oficina Regional de Programas de Perth y la cofinanciacin del proyecto sobre la contaminacin por nutrientes financiado por el Fondo del Medio Ambiente Mundial (FMAM)), que sencillamente no podrn cumplirse plenamente en el marco de esa hiptesis, si la COI debe mantener sus programas bsicos an en una escala reducida. 61. Asimismo, las reuniones de los rganos rectores, comprendida la infraestructura de gobernanza de las subcomisiones regionales, debern presupuestarse al mismo nivel que en los planes de trabajo del 36 C/5. En el caso de la Asamblea y el Consejo Ejecutivo de la COI, ello puede suponer sea que se reduzca la duracin y el nmero de reuniones, sea que stas se financien mediante contribuciones voluntarias de los Estados Miembros especficamente asignadas a las mismas. Los Estados Miembros tambin pueden considerar la posibilidad de acoger y financiar una de las reuniones, a fin de aliviar la carga que imponen al presupuesto ordinario de la Comisin y posibilitar una asignacin ms adecuada de los recursos a los mbitos programticos. 62. Con el fin de obtener orientaciones de la Asamblea de la COI sobre la manera de establecer prioridades y asignar los fondos dentro de los lmites del presupuesto potencialmente reducido, la Secretara propone el siguiente conjunto de principios para fijar las prioridades: Prioridad: claro liderazgo de la COI en las esferas y programas con que se identifica El programa responde a un mandato intergubernamental El programa influye en los gobiernos con respecto a las actividades nacionales Alcance de la participacin de los Estados Miembros (principio de inclusin) Sinergias con otros programas de la COI Necesidad de preservar o mantener programas bsicos, recaudando al mismo tiempo fondos extrapresupuestarios para actividades de fortalecimiento de las capacidades Necesidad de facilitar en alguna medida capital inicial para nuevos programas que puedan tener importantes repercusiones y para cuestiones que van surgiendo (que tienen probabilidades de atraer financiacin extrapresupuestaria) 63. La Asamblea tambin podra impartir orientacin sobre cuestiones respecto de las cuales puede ser necesario hacer elecciones o encontrar un prudente equilibrio: Conceder prioridad a slidos contactos con la comunidad de las ciencias ocenicas o bien a las aplicaciones y servicios Reducir la financiacin de programas con asociados fiables que podran llevarlos a cabo (reduciendo tambin la participacin de la COI) 64. Otra solucin podra consistir en individualizar Estados Miembros dispuestos a establecer oficinas dotadas de recursos financieros y humanos a fin de hacerse cargo de un programa completo de la COI, siguiendo el modelo de la Oficina de Proyectos del IODE en Flandes (Blgica). 65. En el Addendum 2 del 37 C/5 titulado Plan de ejecucin del documento 37 C/5 sobre la base de la situacin de caja prevista para 2014-2015, la Directora General de la UNESCO expres la esperanza de que los Estados Miembros siguieran aportando contribuciones al Fondo especial de emergencia en 2014-2015, ya que en el bienio 2012-2013 qued demostrada la importancia decisiva de esas contribuciones para la ejecucin del programa. Por lo que respecta a la COI, la asignacin por la Directora General de 1,1 millones de dlares con cargo al Fondo especial de emergencia de la UNESCO permiti a la Comisin ejecutar el 58% del programa del 36 C/5 Aprobado, mientras que solamente con el presupuesto ordinario reducido no se podra haber realizado ms de un 24%. 66. En este contexto, los Estados Miembros de la COI tambin podran reflexionar sobre otras modalidades apropiadas para contribuir a la COI en tales circunstancias, ya sea aumentando la cuanta de sus contribuciones voluntarias, o instituyendo contribuciones financieras adicionales (cuotas de afiliacin u otro mecanismo de compromiso de contribuciones), con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 4 del Artculo 10 de los Estatutos de la COI. RECURSOS EXTRAPRESUPUESTARIOs 67. La pertinencia y la eficacia de los programas de la COI estn estrechamente relacionadas con la magnitud de la financiacin extrapresupuestaria, especialmente en periodos de limitaciones financieras. 68. En el 37 C/5 - Proyecto se presenta una estimacin de los recursos extrapresupuestarios de que se dispondr en 2014-2015 sobre la base de la informacin disponible en febrero de 2013 acerca de proyectos para los cuales los fondos ya se han recibido o se han comprometido en firme. Este mtodo arroja la cifra de 3,1 millones de dlares estadounidenses para la COI, distribuida entre los resultados esperados como se indica a continuacin:  EMBED Excel.Chart.8 \s  69. Para garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos, es fundamental que todos los fondos extrapresupuestarios complementen la financiacin de las actividades prioritarias del Programa Ordinario. Con ese fin, se elaboraron propuestas destinadas al Programa adicional complementario (CAP) que se presentan por separado en un addendum a este documento.  Para simplificar, la comparacin se bas en la cantidad de 3.439.400 dlares asignados en el 36 C/5 para el programa, ya que la contribucin a los gastos comunes y la cantidad recibida en el marco del dispositivo intersectorial de la UNESCO sobre la adaptacin al cambio climtico aproximadamente se compensan mutuamente.      Distribucin limitada IOC-XXVII/2 Anexo 4 Pars, 15 de mayo de 2013 Original: Ingls COMISIN OCEANOGRFICA INTERGUBERNAMENTAL COMMISSION (de la UNESCO) 27 reunin de la Asamblea UNESCO, Pars, 26 de junio-5 de julio de 2013 Puntos 4.2 y 6.2 del orden del da provisional PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE LA COI PARA 20142017 IOC-XXVII/2 Anexo 4 pg. PAGE \* MERGEFORMAT26 IOC-XXVII/2 Anexo 4 pg. PAGE \* MERGEFORMAT27 IOC-XXVII/2 Anexo 4 Administracin Apoyo al programa Programa IOC Page  PAGE \* MERGEFORMAT 3  ! ^ _ j x / 2 ] a z { | } Ѷѧјјs`s`s`ODhrh)BmH sH hrhFOJQJ^JmH sH $hrhMOJQJ^J_H mH sH $hrhXOJQJ^J_H mH sH hrh>mH sH hhG6hrh^JaJmH sH hrh-/^JaJmH sH hb>^JaJmH sH hrh ^JaJmH sH hrh2^JaJmH sH hrhG6^JaJmH sH hrhG6>*^JaJmH sH  z { | } q 9sk_ZZZ@gd4 dhhgd~S#dhgd~Slkd$$IfTlV<0244 layt2T @x$Ifgd2 @$Ifgd2 @$$Ifa$gd2 ^ _ s |   o q t 5"jknƷƚsфƚƄƄƄhhrhq+mH sH hrh4v@mH nH sH tH hrh4vmH sH hrhLmH sH hrh)BmH sH #hrh/B*\hmH phsH hrhXmH nH sH tH hrhXmH sH hrhnmH sH hb>mH sH hrh/@mH nH sH tH hrh/mH sH (<Gp{79<?Exz"~ 0135aeԥߥߥ}rghrhImH sH hrh?mH sH hrhWaJmH sH hb>mH sH hrmH sH hrhrmH sH hrhWmH sH hrhq+mH sH hrh>ZmH sH hrh4vPJhmH sH hrh)BmH sH hrhnmH sH hrhXmH sH hrh4vmH sH (9 "R35$d^a$gd4 $dxa$gd4$dx^a$gd4 $da$gd4 @$$gdq+$$dxgd4d dxgd5P@gd4efp"#*>u{ Ծ߳߳vk\hrhFCJaJmH sH hrhFmH sH hrhcmH sH hrhKmH sH hrhh#@mH nH sH tH hrhbmH sH hrhh#mH sH hrh)BmH sH hrhWmH sH hrh`}mH sH hrh$mH sH hrhXmH sH 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