ࡱ>  0bjbj 8ccz^ ^ ^ ^ ^ r r r 8 ~!\r \G!("(*"*"*"n$>$$ FFFFFFF$JMnG^ $L$L$"$$G^ ^ *"*""G)))$^ *"^ *"F)$F))Ra@B*" #s\&LUAF,G0\GsAP&P<B6P^ /C$$)$$$$$GG)$$$\G$$$$P$$$$$$$$$$ $: Resumen Este documento ha sido preparado de conformidad con la Decisin HYPERLINK \l "d4" ECXLVII/4 adoptada por el Consejo Ejecutivo en su 47 reunin, por la que estableci el Grupo de Trabajo entre reuniones sobre el Futuro de la COI a fin de que presentara recomendaciones a la Asamblea en su presente reunin. Decisin propuesta: prrafo 33. La labor del Grupo de Trabajo entre reuniones sobre el Futuro de la COI, tal como la defini la Asamblea de la COI en su decisin IOC-XXVII/5.1, consisti en reflexionar sobre el modo de desarrollar las tres reas siguientes: Racionalizacin de la cooperacin y comunicacin entre la Comisin y otras organizaciones (detectar las duplicaciones y optimizar la cooperacin) Mayor flexibilidad y adaptabilidad de la gobernanza de la COI (mayor participacin de la comunidad de investigadores especializados en ciencias ocenicas) Afinacin de la identidad de la COI (nmero limitado de programas de alta prioridad basados en actividades cientficas). Se recibieron por escrito aportaciones de cinco Estados Miembros. Quince Estados Miembros designaron oficialmente representantes ante el Grupo de Trabajo de composicin abierta. En la reunin presencial celebrada el 30 de junio de 2014 participaron 49 personas procedentes de 19 Estados Miembros y tres observadores. El debate celebrado por el Grupo revel un consenso general respecto de las cuestiones clave que se han de abordar en las tres reas mencionadas. El Presidente del Grupo de Trabajo entre reuniones inform al Consejo Ejecutivo de la COI en su 47 reunin acerca de algunas cuestiones planteadas en el debate: Para el rea 1: Racionalizacin de la cooperacin y comunicacin entre la Comisin y otras organizaciones: Estrechar an ms la cooperacin con la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Mejorar la calidad del asesoramiento sobre ciencias ocenicas que la COI presta a organizaciones como la Organizacin Martima Internacional (OMI) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), as como a sus rganos regionales. Clarificar la funcin de la COI como organismo normativo y buscar modalidades de cooperacin con la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Aclarar la complementariedad con el Comit Cientfico de Investigaciones Ocenicas (SCOR). Para el rea 2: Mayor flexibilidad y adaptabilidad de la gobernanza de la COI: Movilizar a los Estados Miembros y sus representantes elegidos. Reactivar la funcin de la COI como mecanismo especializado para la cooperacin interinstitucional. Designar a una organizacin que se encargue de la coordinacin con la COI en cada Estado Miembro. Invitar a las regiones a que propongan nuevas modalidades de gobernanza regional, comprendida la recaudacin de fondos. Para el rea 3: Afinacin de la identidad de la COI: Las observaciones constituyen un elemento comn y un motor para la ciencia, los servicios, las predicciones y las capacidades, y son la esfera de actividad en la que el carcter intergubernamental de la COI cumple una funcin esencial. Proporcionar a los Estados Miembros una base slida en ciencias ocenicas que permita buscar soluciones a los problemas societales. La COI debera ser el rgano tcnico encargado de prestar asesoramiento basado en datos cientficos. Las cuestiones de financiacin son fundamentales para que la COI pueda cumplir su mandato. La estrategia de recaudacin de fondos consiste en utilizar todos los argumentos en todos los frentes, esto es, dentro de la UNESCO y ante otras fuentes. El dficit presupuestario de la COI es pequeo en comparacin con las inversiones que los Estados Miembros realizan por otras vas en actividades relacionadas con las ciencias del mar. La COI debera colaborar activamente con participantes no gubernamentales existentes y nuevos en el mbito de las ciencias ocenicas para afianzarse como rgano competente en materia de oceanografa. En su 47 reunin, celebrada en julio de 2014, el Consejo Ejecutivo expres su reconocimiento al Presidente del Grupo de Trabajo entre reuniones y a los Estados Miembros que participaron en sus trabajos. El Consejo Ejecutivo estableci prioridades entre las cuestiones que deban ser analizadas ms a fondo por el Grupo de Trabajo entre reuniones y decidi que deba presentar a la Asamblea de la COI en 2015 propuestas concretas sobre la forma de avanzar para tratar cada una de esas cuestiones (Decisin EC-XLVII/4). El Futuro de la COI El Consejo Ejecutivo, Habiendo examinado el informe del Presidente de los grupos de trabajo entre reuniones y de la reunin sobre el Futuro de la COI (documento IOC/EC-XLVII/2 Anexo 6), Tomando nota del consenso alcanzado por los Estados Miembros de la COI sobre la necesidad de que los rganos rectores de la COI mantengan en sus prioridades un punto y mecanismo que permita a los Estados Miembros reflexionar e intercambiar ideas permanentemente sobre este asunto tan estratgico y trascendental, Recordando que en su 27 reunin la Asamblea propuso, en su Decisin IOC-XXVII/5.1, que los temas de debate se centraran en una afinacin de la identidad de la COI, as como en la racionalizacin de la cooperacin y comunicacin entre la Comisin y otras organizaciones, y en una mayor flexibilidad y adaptabilidad de la gobernanza de la COI, Teniendo en cuenta los documentos de la 47 reunin del Consejo Ejecutivo sobre el Futuro de la COI, en los que se present un panorama general de las cuestiones, soluciones propuestas y prioridades, en particular el informe del Presidente del Grupo de Trabajo entre reuniones sobre el Futuro de la COI, y los informes de los talleres de la COI 250, 254 y 261 y Future 13-14/Inf.1, Aprovechando la autoevaluacin de la COI en el contexto del proceso de auditora externa que se est llevando a cabo de la gobernanza de la UNESCO, Reconociendo la pertinencia de la Estrategia a Plazo Medio para el Futuro de la COI, Expresa su agradecimiento al profesor Peter M. Haugan por su conduccin de la labor de los grupos de trabajo entre reuniones y de la reunin, y su contribucin a ella; Pide a la Mesa de la COI que, en nombre de los Estados Miembros y con apoyo de la Secretara, antes de la prxima reunin de la Asamblea de la COI redoblen sus esfuerzos a fin de: conseguir aclarar la interpretacin y el cumplimiento de la funcin de la COI como rgano intergubernamental con autonoma funcional dentro de la UNESCO, estudiar mecanismos de financiacin con cargo al Presupuesto Ordinario y con fondos extrapresupuestarios para proporcionar estabilidad y continuidad a la labor de la COI, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 10 de los Estatutos de la COI; llevar a cabo una evaluacin de la autonoma funcional de la COI dentro de la UNESCO y proporcionar informacin sobre su grado de aplicacin para su utilizacin por el Grupo de Trabajo entre reuniones sobre el Futuro de la COI; Pide a los Estados Miembros y a la Mesa de la COI que, con apoyo de la Secretara, intensifiquen sus esfuerzos destinados a: dar mayor relevancia a la COI en el sistema de las Naciones Unidas para que el mandato singular de la Comisin en el sistema de las Naciones Unidas sea ampliamente entendido y difundido, velar por una mayor notoriedad de la COI en el sector de las ciencias y las polticas relativas al mar y fomentar la participacin de los jvenes y de los cientficos jvenes mediante el aprovechamiento de las tecnologas modernas de las redes sociales; Decide que se vuelva a convocar el Grupo de Trabajo entre reuniones, de composicin abierta, sobre el Futuro de la COI bajo la presidencia del profesor Haugan a fin de formular propuestas sobre cada una de las siguientes cuestiones a la Asamblea de la COI en su 28 reunin, en 2015: formulacin de un mensaje comn de la COI a la UNESCO y a otras organizaciones de las Naciones Unidas, sobre los beneficios que reportan a la sociedad la misin, los programas y las actividades de la COI y elaborar una estrategia de difusin, que entre otras cosas incluya la preparacin de material informativo sobre la COI para su utilizacin en los Estados Miembros, elaboracin de recomendaciones para consolidar el cumplimiento de la misin de la COI vinculando las cuestiones que se hayan determinado durante el proceso con la Estrategia a Plazo Medio, revisadas con criterios para la determinacin de prioridades, examen de funciones nuevas o ampliadas para las subcomisiones y otros rganos subsidiarios regionales de la COI para conseguir la consecucin de la consolidacin prevista en el apartado ii), examen de la informacin que se facilite con arreglo al prrafo 8 iii) y elaboracin de recomendaciones, segn proceda, en el contexto de su funcin como mecanismo especializado mixto en el sistema de las Naciones Unidas; Decide que el Grupo de Trabajo entre reuniones realizar su labor principalmente por medios electrnicos y que debera considerar el establecimiento de un equipo de tarea sobre el prrafo 10 iv) as como el de otros equipos de tareas dirigidos por los Estados Miembros interesados a fin de desarrollar las diferentes subtareas, segn proceda; Decide pedir a la Asamblea de la COI que en su 28 reunin estudie la conveniencia de someter un informe especial sobre estas cuestiones a la consideracin de los rganos rectores de la UNESCO, comprendidas las decisiones que sobre el Futuro de la COI adopte la Asamblea de la COI en su 28 reunin en 2015. Los siguientes pases contribuyeron a la labor del Grupo de Trabajo entre reuniones mediante sus respuestas a la Circular de la COI N 2539: Alemania, Angola, Australia, Benn, Brasil, Canad, Colombia, Cuba, Egipto, Estados Unidos de Amrica, Ghana, Granada, Irn, Japn, Mxico, Mnaco, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y Tanzania. Despus de las consultas por correspondencia el Grupo de Trabajo entre reuniones de composicin abierta celebr una reunin presencial el 16 de junio de 2015. Asistieron a esa reunin ms de 30 Estados Miembros. En cinco informes de reuniones de trabajo cuyas referencias figuran en la documentacin se proporcion un panorama de los problemas y se sugirieron soluciones y prioridades, y se analizaron las prioridades en el Grupo. De manera general, en la primera reunin (Varna, 2012) se abordaron los servicios y datos relativos a la prediccin. En la segunda reunin (Ro de Janeiro, 2013) se profundizaron esos temas y tambin se hizo hincapi en el desarrollo de las capacidades y los vnculos con los encargados de las decisiones. En la tercera reunin (Bangkok, 2013), se recalc el mayor reconocimiento por parte de las autoridades responsables de las decisiones, el desarrollo de la oceanografa operacional y la fijacin de normas. Tambin se pusieron de relieve la participacin regional y el intercambio entre cuencas. En la cuarta reunin, (Utrecht, 2014), se ampliaron esos aspectos, y se sugiri que las principales prioridades fueran el sistema de observacin y la gestin de datos, las relaciones con la UNESCO y el restablecimiento de la funcin de la COI en el sistema de las Naciones Unidas. Por ltimo, en la quinta reunin (Nairobi, 2015) se formularon nuevas perspectivas en materia de oceanografa operacional, comprendidos el desarrollo de las capacidades y la colaboracin. En cada informe figura informacin detallada al respecto. Desde la primera reunin del Grupo de Trabajo sobre el Futuro de la COI, celebrada en 2008, el tema del Futuro de la COI ha estado en el orden del da de los rganos rectores de la Comisin, debido a la reconocida necesidad de reflexionar sobre su desarrollo y su funcin. En este contexto merece un especial agradecimiento el Sr. Javier Valladares, ex Presidente de la COI, por haber facilitado y dirigido a lo largo del tiempo muchas de las etapas intermedias de los grupos de trabajo en sus distintas composiciones. El representante del Reino Unido present el informe de su Comisin Nacional para la UNESCO,  HYPERLINK "http://www.ioc-unesco.org/index.php?option=com_oe&task=viewDocumentRecord&docID=14946" Policy Brief 13: An evaluation of the Intergovernmental Oceanographic Commissions role in global marine science and oceanography, que concluye afirmando claramente que su pertenencia a la COI es muy beneficiosa para el Reino Unido. En el informe tambin se describe el cambiante panorama de las ciencias del mar y la oceanografa, y se plantean preguntas acerca de la mejor manera de desarrollar la funcin de la COI en ese contexto en los prximos aos. El Grupo celebr un constructivo debate, en el que intervinieron 20 Estados Miembros. Acontinuacin se resumen los principales temas abordados. Antecedentes histricos La COI fue creada en 1960 a fin de responder a la necesidad de cooperacin intergubernamental en materia de ciencias y observaciones ocenicas, y proporcionar un mecanismo para facilitar la elaboracin y ejecucin coordinadas de las principales iniciativas internacionales de investigacin sobre los ocanos, de intercambio de datos y de la normalizacin necesaria. En consecuencia, la COI fue creada como rgano con autonoma funcional dentro de la UNESCO. La oceanografa, al igual que la meteorologa y la hidrologa, tiene un carcter necesariamente internacional. Como es onerosa en trminos de recursos humanos e infraestructura, exige coordinacin y aprovechamiento compartido de los recursos. Con este fin se estableci el mecanismo intergubernamental, as como tambin para estimular y respaldar el fortalecimiento de las capacidades, el intercambio y almacenamiento de datos, y la consolidacin de la confianza. Los resultados indican que la COI se ha desempeado satisfactoriamente en todos estos aspectos, pese a las cambiantes circunstancias de la investigacin oceanogrfica y la ordenacin de los ocanos y, por ende, de la propia Comisin. Puede la COI seguir funcionando satisfactoriamente? Segn sus Estatutos, la misin de la COI consiste en fomentar la cooperacin internacional y coordinar programas en la investigacin, los servicios y la creacin de capacidad. Esto no difiere de la motivacin original de la creacin de la COI, pero se ha opinado que en la actualidad la Comisin no puede cumplir esas tareas (Utrecht, 2014). Esta circunstancia puede tener relacin con la situacin institucional que afecta hoy a la COI. Cuando fue creada, la COI era el nico rgano de las Naciones Unidas plenamente dedicado a los ocanos, en tanto que ahora existen muchas instituciones y otras organizaciones cuyo mandato se refiere al medio marino o a partes del mismo. Si se entiende que el cometido de la COI es coordinar todas las actividades vinculadas a las investigaciones, las observaciones, el intercambio de datos y los servicios en relacin con los ocanos, la tarea supera ampliamente los medios de que la Comisin dispone actualmente. Hay un profundo desfase entre las demandas de investigacin, la capacidad de ejecucin y las crecientes expectativas de los Estados Miembros (Grupo de Trabajo, 2008). La situacin institucional se refleja en el plano nacional. No obstante, tambin demuestra la importancia que los gobiernos y las empresas pblicas y privadas conceden a los ocanos y sus recursos, comprendidas las zonas costeras y las plataformas marinas. Ideas para hacer frente a la situacin La consulta indica que se entiende que la ciencia es la fuerza que mueve a la COI, que tambin es preciso llegar ms all de la comunidad cientfica, y que es necesario reforzar la cohesin de la COI. Esto puede lograrse mediante una mayor participacin de los Estados Miembros en el alto nivel, en particular en los rganos rectores, y de las competencias de los Estados Miembros, entre otras cosas recurriendo ms a los rganos subsidiarios, como los comits temticos y los rganos regionales, y a la designacin de puntos focales, todo ello en una accin conjunta con los responsables elegidos y la Secretara de la COI (Ro de Janeiro, 2013). De este modo disminuira la concentracin de la Secretara de la COI en la ejecucin del programa y se podra lograr un mejor equilibrio entre la incorporacin de las opiniones o prioridades de los Estados Miembros y la respuesta de la Secretara de la COI a demandas imprevistas y a nuevos problemas (Utrecht, 2014). La participacin de alto nivel de los Estados Miembros podra ayudar a obtener ms apoyo financiero con cargo al presupuesto ordinario de la UNESCO, as como ms contribuciones a la Cuenta especial de la COI, mediante el artculo 10 de los Estatutos (Grupo de Trabajo, 2008). Esa participacin de alto nivel tambin ampliara la cooperacin y la coordinacin de las actividades en las que participa la COI, y propiciara una representacin ms coherente de las necesidades en la COI de la UNESCO y las Naciones Unidas (Bulgaria, 2012). En este contexto se subraya la necesidad de que los Estados Miembros designen ante la COI a una contraparte nacional o punto focal claro (Grupo de Trabajo, 2008). Las consultas pusieron de manifiesto que la participacin de los responsables de las polticas y las decisiones exige una activa labor de promocin, con contactos personales, acerca de la importancia de los fundamentos cientficos de una gestin, un desarrollo y una gobernanza slidos y sostenibles del medio marino y sus recursos, comprendidas las zonas costeras (Bulgaria, 2012, y Ro de Janeiro, 2013). Esto podra tambin ayudar a fortalecer la coordinacin de las actividades ocenicas en el sistema de las Naciones Unidas y dar lugar a una cooperacin e intercambio tcnico regional acrecentados. Quin puede hacerlo, y cmo? La tarea podra recaer en el Secretario Ejecutivo y los miembros de la Mesa, todos los cuales tienen autoridad institucional, incluso para el control de los fondos. El aspecto cientfico podra ser realzado mediante un punto permanente sobre las ciencias en las reuniones de los rganos rectores, lo que dara lugar a unos vnculos ms estrechos con la comunidad cientfica ms amplia de los Estados Miembros. Sin embargo, la reunin tendra que tener un carcter proactivo, es decir, habra que invitar a cientficos de distintas disciplinas, que vayan ms all de los programas de la COI. Esta iniciativa sera un complemento de las conferencias de la COI en memoria de Anton Brunn y Roger Revelle. Junto con la demostrada necesidad de sensibilizar ms a los responsables de las polticas y las decisiones, as como al pblico, acerca de los asuntos del ocano que los esfuerzos de promocin deben destacar y de la funcin de la COI para abordar esas cuestiones, esas medidas deben llevar a un compromiso ms robusto de los Estados Miembros, comprendida su participacin en las reuniones de los rganos rectores y en el programa de observaciones y servicios ocenicos sostenidos. Una mayor participacin de las comunidades cientficas y tcnicas de los Estados Miembros, as como su apoyo, ayudaran a mantener las actividades al da en materia de adelantos tcnicos. Demostrar resultados y oportunidades Las iniciativas de promocin ante los responsables de las polticas y las decisiones y los funcionarios nacionales de alto nivel deberan incluir proyectos de demostracin con resultados convincentes. Se pueden mencionar ejemplos de oportunidades de creacin de empleos y riqueza en los planos local y nacional gracias al desarrollo sostenible de los recursos costeros y ocenicos mediante la ciencia y las observaciones. Esto podra reforzar la voluntad poltica y el compromiso de los Estados Miembros (Grupo de Trabajo, 2008). Adems de los sitios de demostracin, se pueden utilizar anlisis de costos en relacin con los beneficios para ayudar a convencer a los destinatarios, como lo demuestran varios programas regionales, por ejemplo el de grandes ecosistemas marinos (LME) en el Mar Amarillo y la Asociacin para la gestin ambiental de los mares de Asia Oriental (PEMSEA). Se puede originar una amplia gama de servicios all donde un programa como el de observaciones y servicios ocenicos sostenidos (incluido el GOOS) ha aportado y aporta contribuciones tanto en el nivel de la cuenca como en los planos local y costero en muchas zonas de importancia econmica (Ro de Janeiro, 2013). Sigue existiendo una gran necesidad de cuantificar e informar acerca de la economa de los ocanos y el valor de los ecosistemas marinos y costeros (Bulgaria, 2012). La economa verde y azul Esas medidas acompaan a la necesidad de demostrar las contribuciones de los sectores ocenicos a la economa verde y azul y a las oportunidades conexas de creacin de empleos y riqueza, tal como se seal en el Anteproyecto para la sostenibilidad del ocano y las zonas costeras, elaborado en 2011 por la COI de la UNESCO, la OMI, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). Como ya se ha dicho, una tarea y un desafo para la COI, posiblemente los ms importantes, consisten en aumentar en los gobiernos y el pblico la conciencia de los problemas ocenicos y costeros ya demostrados, as como la funcin de la COI respecto de los mismos (Bangkok, 2013). Con este fin se puede recurrir a vectores como los rganos regionales (Bangkok, 2013). La meta se puede alcanzar organizando seminarios sobre liderazgo por conducto de los rganos subsidiarios regionales de la COI y obteniendo la participacin de las autoridades, los responsables de las polticas y las decisiones, y las empresas pblicas y privadas, rebasando los lmites de la comunidad cientfica (Bangkok, 2013). Para ello hace falta un liderazgo que en primer lugar debe incumbir al Secretario Ejecutivo y al Presidente, y posiblemente a otros miembros de la Mesa de la COI. Los esfuerzos deben incluir la participacin de los organismos nacionales y regionales relacionados con las predicciones, las operaciones y los servicios (Bangkok, 2013). Vnculos entre los niveles regional y mundial En el plano mundial, la COI podra proseguir la promocin de las observaciones y servicios ocenicos sostenidos, comprendida la prediccin de la variabilidad climtica, las condiciones meteorolgicas, los monzones, los huracanes, la proteccin y los peligros de las zonas costeras, y otras condiciones ambientales marinas relacionadas con la pesca, la navegacin y la contaminacin (Bangkok, 2013). Esto podra hacerse mediante las reuniones de los rganos rectores, intervenciones en las reuniones de otros rganos de las Naciones Unidas, y la labor de promocin ante los representantes nacionales en esos rganos (Grupo de Trabajo, 2008). Es muy necesario lograr que aquellos conozcan a la COI y sus funciones, y puedan referirse a ellas en las reuniones de esos otros rganos de las Naciones Unidas. Puede ser til organizar eventos paralelos en reuniones vinculadas a las Naciones Unidas, tambin en este contexto, posiblemente en cooperacin con otros rganos autores del Anteproyecto para la sostenibilidad del ocano y las zonas costeras, como respuesta a las necesidades detectadas en las consultas (Bangkok, 2013; Bulgaria, 2012; Rio de Janeiro, 2013). El programa de observaciones (oceanografa operacional) y servicios ocenicos sostenidos, comprendido el GOOS, tambin puede proporcionar un vnculo entre los programas o proyectos regionales y mundiales (Bangkok,2013). Debate de alto nivel sobre los problemas y la funcin del ocano en el sistema de las Naciones Unidas Las experiencias de participacin de la COI en las grandes conferencias de las Naciones Unidas y en el Proceso abierto de consultas oficiosas de las Naciones Unidas sobre los ocanos y el derecho del mar indican que la Comisin contribuye sustancialmente a un debate de alto nivel sobre los asuntos ocenicos. Su participacin en el Grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos Cientficos de la Proteccin del Medio Marino (GESAMP) y la publicacin del Anteproyecto en 2011 constituyen ejemplos del papel que desempea la COI en la cooperacin y coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas. La COI podra utilizar esos resultados y experiencias para seguir consolidando su funcin en el sistema de las Naciones Unidas como rgano competente en materia de ciencias del mar y poner de relieve su contribucin a la ordenacin de los ocanos y su funcin al respecto (Utrecht, 2014), en plena consonancia con el papel que se asigna a la Comisin en la UNCLOS. Ahora bien, los limitados recursos de que dispone actualmente la COI exigen que se especifiquen los mbitos prioritarios y que las actividades conexas cuenten con una asignacin presupuestaria realista (Utrecht, 2014). Atender a los intereses fundamentales de los Estados Miembros Los mbitos prioritarios deben revestir un gran inters para los Estados Miembros. Los asuntos ms importantes abarcan actualmente los problemas costeros, que suelen incluir la proteccin y el desarrollo de las zonas costeras, la planificacin espacial de las zonas marinas, la evaluacin de los peligros, los recursos del ocano y la creacin de riqueza y empleos mediante la economa verde y azul (Bulgaria, 2012). Las observaciones y el acopio, almacenamiento e intercambio de datos son de utilidad para todas las cuestiones mencionadas, que es preciso hacer constantemente presente a los responsables de las decisiones y los organismos operacionales. De este modo le corresponde a la COI una funcin excepcional (Bulgaria, 2012), basada en sus mandatos dimanados de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD, 1992). En estos contextos tambin es preciso tener conciencia de la importancia de los profesionales que poseen una experiencia prctica relacionada con las actividades conexas sobre el terreno, y recabar su cooperacin y establecer vnculos con la comunidad cientfica. Este planteamiento puede contribuir a un importante fortalecimiento de las capacidades en los planos local, nacional y subregional. Los principales retos y problemas se exponen claramente en el Anteproyecto para la sostenibilidad del ocano y las zonas costeras y se recogen en la Estrategia a Plazo Medio de la COI para 20142021. El carcter singular de la COI La singularidad de la funcin de la COI estriba en que es la organizacin intergubernamental especializada en ciencias ocenicas, centrada en la coordinacin y la difusin de datos oceanogrficos cientficos que pueden sustentar las polticas en materia de ciencias del mar, en particular para los sistemas de alerta contra los tsunamis, la defensa de la proteccin de la Zona de la UNCLOS, la promocin de una ciencia pluridisciplinaria y de metodologas coherentes, la formacin y la creacin de capacidades, y el intercambio de datos e informacin (Reino Unido, 2015), as como contribuir al desarrollo sostenible y a la economa verde y azul. Lasobservaciones y los servicios ocenicos sostenidos responden a estos cometidos, que tambin pueden definir la identidad de la COI y mantener su cohesin. Son igualmente evidentes los vnculos con la economa y la necesidad de demostrar las ventajas y los beneficios econmicos. Algunas conclusiones Se han determinado con precisin los principales problemas y desafos. En su calidad de rgano dedicado a las ciencias del mar, corresponde a la COI una funcin singular que comprende facilitar el acopio, almacenamiento e intercambio de datos y sentar las bases cientficas de la ordenacin de los ocanos y las zonas costeras y los sistemas de alerta relacionados con los peligros de origen marino. Las actividades conexas brindan oportunidades de demostrar la utilidad del conocimiento cientfico y los beneficios socioeconmicos. Se destacan tres mbitos estratgicos: Reforzar en los responsables de alto nivel de la formulacin de polticas y de la adopcin de decisiones el conocimiento de la importancia decisiva de los ocanos y los datos para el desarrollo de la mayora de los pases, comprendida la sostenibilidad; explicar de manera clara y comprensible el vnculo entre la ciencia y la funcin que cumple al ayudar a responder a problemas crticos actuales de la sociedad, entre ellos el deterioro y la contaminacin de las zonas costeras, la prdida de servicios ecosistmicos y de diversidad biolgica, el cambio climtico, la gentica del mar abierto; fortalecer el desarrollo de capacidades mediante la cooperacin regional, enseando la importancia del ocano y la necesidad de conocer y comprender su funcionamiento, y demostrando las repercusiones econmicas y sociales; ampliar la participacin de los Estados Miembros y mantener las actividades al da en materia de adelantos tcnicos. En todos estos campos habra que aprovechar las competencias de los Estados Miembros. En un alto nivel, el Secretario Ejecutivo y los miembros de la Mesa tienen la posibilidad y autoridad para promover los asuntos ocenicos y la necesidad de contar con una base cientfica para la ordenacin del ocano y el desarrollo econmico, en consonancia con el texto de la UNCLOS, e insistir en la necesidad de observaciones ocenicas en el contexto de las predicciones y las alertas contra peligros. En ese proceso de promocin deberan participar responsables de alto nivel en materia de adopcin de decisiones, empresas de los sectores pblico y privado, y la sociedad civil. Las actividades prioritarias para atender las principales necesidades de los Estados Miembros deben traer aparejadas asignaciones presupuestarias y resultados esperados realistas. Algunos de estos pueden perseguirse en cooperacin con otras actividades de la UNESCO, con lo que se fortalecer la funcin de la Comisin en la UNESCO. Por consiguiente, el Grupo propone mantener en lo sucesivo el punto relativo al Futuro de la COI en los rdenes del da de las reuniones de la Asamblea y el Consejo Ejecutivo. Tambin pide que se fortalezca la labor entre reuniones encomendndose a los miembros de la Mesa de la COI, representantes elegidos de los propietarios de este rgano, que adopten medidas aprovechando las oportunidades que surjan durante los perodos entre reuniones, con el apoyo del Secretario Ejecutivo. A este respecto, los miembros de la Mesa de la COI podran contemplar la posibilidad de preparar una presentacin concisa de la evolucin histrica de la COI en las condiciones cambiantes que se plantearon desde su creacin, adems de explicitar cmo trabaja, cmo funciona y en qu contexto, y su funcin en calidad de mecanismo intergubernamental. Decisin propuesta Tras la decisin adoptada por el Consejo Ejecutivo de la COI en su 48 reunin, el 16 de junio de 2015, de establecer un grupo de trabajo de la reunin de la Asamblea sobre el Futuro de la COI, el Grupo acord que sera conveniente que dicho grupo de trabajo elaborara un mensaje comn de la COI dirigido a la UNESCO y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, para que la Asamblea lo examinara en relacin con el punto 4 de su orden del da. El mensaje debera tener por finalidad explicar los beneficios que aportan a la sociedad el cometido, los programas y las actividades de la COI en calidad de rgano dotado de autonoma funcional y concebido para que constituya una plataforma eficiente para la coordinacin, la informacin y el intercambio de conocimientos con miras a contribuir al desarrollo sostenible y pacfico.     IOC-XXVIII/2 Anexo 4 pg. PAGE 2 IOC-XXVIII/2 Anexo 4 pg. PAGE 3 Distribucin limitada IOC-XXVIII/2 Anexo 4 Pars, 17 de junio de 2015 Original: Ingls COMISIN OCEANOGRFICA INTERGUBERNAMENTAL (de la UNESCO) 28 reunin de la Asamblea UNESCO, Pars, 1825 de junio de 2015 Punto 4 del orden del da provisional Informe del Presidente del Grupo de Trabajo entre reuniones sobre el Futuro de la COI   GH\]^_bijk  A C U Ѱvh\LhD[h6>*^JaJmH sH hlK^JaJmH sH hPJmH nHsH tH hD[hy4PJmH nHsH tH/jhD[hPJUmH nHsH tH hD[hPJmH nHsH tH)jhD[hPJUmH nHsH tHh^JaJmH sH hD[hy4^JaJmH sH hD[h^JaJmH sH hD[hy4>*^JaJmH sH C c d e f H qldW /^`gdU%/ & FgdgdZlkdg$$IfTlV<0244 laytU%T x$Ifgd6 x$Ifgd $$Ifa$gdU%U X ^ a b c f { - F H s t ȽxcxD=hD[h9NCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH (hD[hCCJOJQJ^JaJmH sH =hD[hCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH hD[hCmH sH %hD[hafHmH q sH hlKmH sH hD[hamH sH hD[hmH sH hD[h o^JaJmH sH hD[hy4^JaJmH sH hD[hM[!^JaJmH sH H u + _ ze,$ & F g`ga$gd k,$ & F gx`ga$gd km$,$ & F x^`a$gd km$, & F gx`ggdU%m$gdb /^`gdZ,$ & F ^`a$gdf4m$,$ & F x`a$gdf4m$ t u ) + ]_kmno̭wog`YJ7J%h hV7NfHmH q sH h hfHq h hV7N h hs,Uh hC>*h ha>*hD[hamH sH hD[hCmH sH hD[hy4mH sH (hD[hCCJOJQJ^JaJmH sH =hD[h9NCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[hCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH (hD[h9NCJOJQJ^JaJmH sH g¦ŠkL-kL=hD[h\CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[haCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[hCCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH 7hUCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH 7hD[CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[hD[CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH h hCmH sH %h hBfHmH q sH ghy{|   ĥjKK4,h ha>*-hD[hC^JaJfHmH q sH =hD[hCCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[h\CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH 7hD[CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[hD[CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[haCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH 7h (CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH   \bvi /^`gdZ,$ & Fn^n`a$gd ,$ & Fnx^n`a$gd m$,$ & F ^`a$gdN)m$,$ & F x^`a$gdN)m$, & F x^`gdU%m$gdb gdC Z[\`acxYxYxYxYQIhv9{mH sH h ha>*=hD[hCCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[h\CJOJPJQJ^JaJfHmH q sH =hD[haCJOJPJQJ^JaJfHmH q sH hBhCmH sH hBfHmH q sH h]NhfHq h kmH sH h]NhCh hs,U>*h hC>*]_)+OPY͸͸͎tltatatVtKthD[hmH sH hD[hymH sH hD[hCmH sH hUmH sH hD[h mH sH hD[hC^JaJmH sH (hD[h CJOJQJ^JaJmH sH (hD[h\CJOJQJ^JaJmH sH (hD[h"nCJOJQJ^JaJmH sH (hD[hCCJOJQJ^JaJmH sH hD[hC hv9{hChv9{hfHq _+fz5nC, "!"$ & F 7xG$^`a$gd $ 7 x^a$gd $  x^a$gd / & F ^gd / & F ^gd /$ & F^a$gdDL /^`gdZYacdefjz4Anx°q_N<#hD[hCJ]^JaJmH sH hD[hpYCJ^JaJmH sH #hD[hpYCJ]^JaJmH sH &hD[hpY>*CJ]^JaJmH sH hQCJaJmH sH hD[hDL>*CJaJmH sH hD[hDLCJaJmH sH #hD[hDL5CJPJaJmH sH hQ5CJPJaJmH sH hD[hCmH sH hD[hGmH sH hD[h ]mH sH hD[hZ]mH sH D&(,-./COP{ƴƴƥƓƥƴƴƓm[#hD[hu*CJ]^JaJmH sH &hD[hu*>*CJ]^JaJmH sH #hD[hCJ]^JaJmH sH #hD[hk~CJ]^JaJmH sH hQCJ]^JaJmH sH #hD[hCJ]^JaJmH sH #hD[hpYCJ]^JaJmH sH &hD[hpY>*CJ]^JaJmH sH &hD[hk~>*CJ]^JaJmH sH {  *+,E0 2 ~ !"!!!"""""##ɵۣ۔ɀɵۣۣۣɣq]&hD[hiS>*CJ]^JaJmH sH hQCJ]^JaJmH sH &hD[h>*CJ]^JaJmH sH hUCJ]^JaJmH sH #hD[hTfCJ]^JaJmH sH &hD[hu*>*CJ]^JaJmH sH #hD[hCJ]^JaJmH sH #hD[hu*CJ]^JaJmH sH #hD[h;JCJ]^JaJmH sH #""|#7$5%Q&'(})[*+m$ x 7x^7`a$gd $ & F 7nxG$^n`a$gd $ & F 7xG$^`a$gd $ & F 7xG$^`a$gd $ 7 x^a$gd $ & F 7nxG$^`na$gd #^#_#n#x#z#|# $)$5$7$4%5%;%O&R&''(( ) )3)_)x)})Y*\*ɷ۷ɥɑm[I#hUhCJ]^JaJmH sH #h_c h;JCJ]^JaJmH sH #hUhUCJ]^JaJmH sH #hUh;JCJ]^JaJmH sH &hD[h;J>*CJ]^JaJmH sH #hD[h&CJ]^JaJmH sH #hD[hSgCJ]^JaJmH sH #hD[hCJ]^JaJmH sH #hD[h;JCJ]^JaJmH sH #hD[hiSCJ]^JaJmH sH \*b**+++++,,, -@-Z-l-o------------...M.N.O.P......#/ڶڶwllwhD[h}wmH sH hD[hymH sH hD[hmH sH hD[hpOmH sH hUmH sH hD[hD[mH sH hD[h-7_mH sH #hD[hCJ]^JaJmH sH #hK/Jh;JCJ]^JaJmH sH #hD[h;JCJ]^JaJmH sH &hD[h>*CJ]^JaJmH sH '+,P.$/f4m6899m;(>]>CCfJLLO:R`RWW /^`gdhOgdb /^`gd"`q /^`gdZ$ x 7^7`a$gd #/$///(0)0.0/000405060t00000000 1%111F1H1O1P1Q1U1V1m2n2u2v2{2|2333333333d4f444w55555555556M6k6m6p6ϿϿϴ⴩⩴hD[hUmH sH hD[hgmH sH hD[mH sH h (mH sH hD[hD[mH sH hmH sH hUmH sH hD[hR;mH sH hD[hAZmH sH ?p6z666666.7/707?7@7B777788888884969:9<9M9O9P9Q9999Ƚȝ{ppepep]pph,mH sH hD[hmH sH hD[h"`qmH sH hD[h\mH sH hD[h?mH sH hD[hAZ6mH sH hD[hAZ0J*>*mH sH #jhD[hZUmH sH hD[hZmH sH jhD[hZUmH sH hUmH sH hD[hAZmH sH hD[hgmH sH hD[hvJmH sH !99999;;;;;d;m;q;y;~;;;;^<`<<<B=G=J=L=&>(>[>]> ? 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