ࡱ> %` fbjbjNN k,,T[   lll$777Ph747 P88:999;;;uPwPwPwPwPwPwP$ShVPl;;;";;P99PB@B@B@;R989O2@;uPB@B@nH("TK98 P7<J K$P0PKhWH=nW@KWlK ;; @;;;;;PP?j;;;P;;;;TT Resumen. El presente documento de trabajo ha sido preparado por Geoffrey Holland, consultor y ex Presidente de la COI, en respuesta a la decisin del Consejo Ejecutivo de la COI, adoptada en su 41 reunin, de considerar las opciones posibles de colaboracin entre la COI y el OBIS, concentrndose en la posibilidad de crear un programa COI-OBIS y una oficina del mismo. En este documento se analizan las consecuencias para la COI y el OBIS y figuran estimaciones de las repercusiones presupuestarias. En el documento de informacin IOC/INF-1258 se proporciona informacin complementaria. Decisin propuesta: prrafo 16.  La enorme diversidad de la vida en los ocanos representa un indicador de la salud de stos y es clave para su sostenibilidad. Este elemento crucial de nuestro planeta debe entenderse y tenerse en cuenta en las polticas gubernamentales a fin de preservar nuestro medio ambiente para las generaciones futuras. Hasta hace poco tiempo, la diversidad biolgica de los ocanos en gran parte no haba sido estudiada ni descrita. Durante casi un decenio, por conducto del Censo de Vida Marina (CoML) ( HYPERLINK "http://www.coml.org" www.coml.org), cientficos de ms de 80 pases de los hemisferios norte y sur han colaborado para evaluar y explicar la abundancia, distribucin y diversidad de la vida marina pasada, presente y futura en todos los ocanos del mundo. El Censo estableci el Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS) como una alianza estratgica adaptable de personas y organizaciones que comparten el afn de que los datos biogeogrficos marinos estn gratuitamente a disposicin de todos en Internet. Cualquier organizacin, consorcio, proyecto o persona puede contribuir al OBIS. El OBIS apoya al creciente nmero de cientficos que estudian este campo de la investigacin importante y sin explorar. El OBIS es el componente de integracin de datos del CoML y continuar siendo uno de sus legados ms importantes. La fase de sntesis 2010 prevista, consistente en una serie de informes en los que se expone la situacin del ocano, comprender conclusiones importantes de estas investigaciones en curso. El OBIS es financiado por la Fundacin Alfred P. Sloan y en la actualidad est alojado en la Universidad Rutgers de Nueva Jersey (Estados Unidos), que proporciona el espacio y los servicios para estas actividades. Sin embargo, el futuro del OBIS es incierto ya que 2010 tambin es el ao en que concluir la financiacin de la Fundacin Sloan. Los fondos privados han proporcionado el punto de partida de esta iniciativa pero la sociedad y los gobiernos son y seguirn siendo los destinatarios de sus beneficios y necesitan garantizar que esta labor contine. Es un trabajo demasiado importante para permitir que cese. Fue en este contexto en el que el Secretario Ejecutivo de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO propuso al Consejo de Administracin del OBIS (Roma, 28-29 de abril de 2008) considerar con los Estados Miembros de la COI un marco gubernamental institucional para la continuacin del OBIS. El Consejo de Administracin del OBIS acogi complacido esta propuesta, pero recomend que esta sugerencia se definiera con mayor precisin y se preparara un modelo institucional. Posteriormente, los Estados Miembros de la COI recibieron una presentacin sobre este tema en la 41 reunin del Consejo Ejecutivo de la COI (IOC/EC-XLI/3, 24 de junio - 1 de julio de 2008). El Consejo Ejecutivo de la COI consider que el OBIS sera un muy interesante futuro componente o socio del IODE y acept el deseo del Consejo de Administracin del OBIS de que se estudiaran distintas posibilidades para una asociacin ms estrecha entre la COI y el OBIS. El Consejo Ejecutivo pidi al Secretario Ejecutivo y al IODE de la COI que elaboraran, junto con la Secretara del OBIS, un documento para presentarlo a la 25 reunin de la Asamblea de la COI en 2009. El Consejo Ejecutivo consider que en ese documento deberan presentarse las posibles modalidades de colaboracin entre la COI y el OBIS, analizarse las consecuencias de las distintas modalidades para la COI y el OBIS, e incluirse estimaciones de las repercusiones presupuestarias, as como los resultados de las consultas apropiadas. Una reunin inicial entre expertos de la COI y del OBIS tuvo lugar en la Oficina de Programas del IODE en Ostende (Blgica), del 24 al 26 de noviembre de 2008 y se examinaron las posibles modalidades de colaboracin. Los participantes analizaron las Constituciones de las dos organizaciones y no encontraron ninguna razn de peso que impidiera un futuro acuerdo entre las dos. Los Estatutos de la COI y su poltica de gestin de datos aceptada son compatibles con las polticas y objetivos del OBIS. Muchos de los ndulos regionales del OBIS y de los sistemas de datos conexos en todo el mundo ya tienen vnculos organizativos con los Centros Nacionales de Datos Oceanogrficos del IODE y el traspaso de cometidos de las asociaciones actuales a una situacin nacional o gubernamental no se considera un problema. Los participantes en la reunin estuvieron unnimemente de acuerdo en que la integracin del sistema del OBIS en la COI representaba una oportunidad excelente que no debera desaprovecharse. Las modalidades de acercamiento que se contemplaron para el OBIS y la COI fueron un acuerdo formal de cooperacin y la asistencia financiera entre las dos organizaciones, la integracin del OBIS como un elemento del IODE, y la integracin del OBIS como programa de la COI. En la reunin se consider que un mero acuerdo de cooperacin no garantizara la deseada sostenibilidad del OBIS. La opcin de integrar el OBIS en el marco del IODE era vlida y, en cierta medida, menos costosa para el presupuesto ordinario de la COI que mantener el OBIS como un programa de la COI independiente. Se reconoci asimismo que una integracin inicial del OBIS en la red del IODE podra facilitar su traspaso. Sin embargo, es posible que un programa OBIS independiente pueda contribuir mejor a la capacidad de ste para apoyar a los sectores interesados en la diversidad biolgica de los ocanos y lograr una influencia mutua con los asociados internacionales conexos. Por consiguiente, en la reunin se decidi que la solucin que se prefera era la integracin del OBIS como programa de la COI. El informe resumido de la reunin de Ostende se public en el nmero 209 de la coleccin de Informes de reuniones de trabajo de la COI. Si el OBIS se incorpora a la COI, se necesitar una oficina descentralizada de la COI para que acte de Oficina del Programa OBIS con un administrador de la COI. Su establecimiento se lograra mediante una decisin de los Estados Miembros de la COI consignada en una resolucin y un acuerdo oficial de la institucin anfitriona. Los acuerdos se garantizaran durante por lo menos tres aos. Dependiendo del marco elegido para el OBIS en el seno de la COI, sera necesario considerar el establecimiento de grupos intergubernamentales y de expertos con miras a apoyar esa labor. Se requerira que el OBIS cumpliera sus objetivos para el CoML y que se encontraran recursos y se establecieran mecanismos a fin de facilitar la transicin de la situacin actual a una funcin intergubernamental de carcter permanente. La integracin del OBIS en la COI representar un acontecimiento importante en la historia de la Comisin y un compromiso decidido en cuanto al inters y los recursos de los Estados Miembros de la COI. La necesidad de servicios adicionales de ciencia y datos en el campo de la biologa de los ocanos que complementen las actividades intergubernamentales en curso ha sido un objetivo de la COI desde hace mucho tiempo. Los recursos y el personal de una oficina COI-OBIS descentralizada sern considerables y se necesitar que sus costos se repartan entre el presupuesto ordinario de la COI, la institucin anfitriona, los recursos extrapresupuestarios y las contribuciones en especie de los Estados Miembros. En resumen, sin un apoyo adicional considerable de la COI, se perdern el impulso actual y el valor agregado del sistema de datos biogeogrficos de los ocanos. Se lograr la integridad de la base de datos existente y se pueden adoptar medidas para que contine el acopio de datos, pero no ser posible coordinar y mantener la comunidad cientfica internacional y mejorar los servicios de informacin conexos. El mantenimiento de la presencia del OBIS requerir que la COI encuentre los recursos necesarios para un oficial del programa OBIS, a partir de 2011, y que una institucin anfitriona proporcione los locales y servicios necesarios. Se procurar sufragar los gastos de personal mediante contribuciones de los Estados Miembros al Fondo Fiduciario de la COI. Ser necesario firmar un acuerdo oficial con la institucin anfitriona y asignar algunos fondos del presupuesto ordinario de la COI para costear los viajes, la supervisin y los grupos de expertos. Se necesitara que el IODE participase plenamente en la gestin de datos y la tecnologa y el OBIS desempeara una funcin de coordinacin. Para proseguir con el programa OBIS en su nivel actual, vinculado plenamente con la comunidad cientfica, apoyando activamente la administracin, educacin, investigacin y uso del conjunto de datos mundiales y cooperando con sus asociados intergubernamentales e internacionales en la elaboracin y mantenimiento de la informacin que se requiere para las decisiones sobre las polticas y el medio ambiente, ser necesario el apoyo de personal adicional. Los gastos asociados a este personal podran correr por cuenta de la institucin anfitriona o sufragarse mediante contribuciones en especie o directas de los Estados Miembros. Los costos y el calendario exactos dependern de la decisin de la Asamblea. Noobstante, al final del presente documento figura una estimacin. Los resultados de la reunin de Ostende y la informacin sobre los debates y la evolucin posteriores se presentaron al Consejo de Administracin del OBIS en su reunin de los das 20 y 21 de abril de 2009. La organizacin anfitriona estuvo representada asimismo en la reunin y seal que estaba dispuesta a continuar prestando su apoyo actual a la Oficina del OBIS. El Consejo de Administracin estim adems que un mero acuerdo de cooperacin no garantizara la sostenibilidad y notoriedad necesarias para mantener y promover la iniciativa referente a la diversidad biolgica marina mundial establecida por el CoML y decidi que el futuro del OBIS debera promoverse en el marco intergubernamental de la COI. Se necesita un programa OBIS slido para mantener la integridad de la comunidad cientfica que ha comenzado a ocuparse de este mbito valioso y necesario del conocimiento y la informacin. El Consejo decidi que la mejor forma de seguir avanzando en materia de conocimiento e informacin sobre la diversidad biolgica era que la Asamblea acordara la integracin del OBIS como un programa aparte de la COI y expres su deseo de que los Estados Miembros consideraran esta peticin en la 25reunin de la Asamblea de la COI. En la 20 reunin del Comit de la COI sobre Intercambio Internacional de Datos e Informacin Oceanogrficos, que se celebr en Beijing (China) del 4 al 8 de mayo de 2009, se expres una opinin diferente. Los participantes en el IODE, si bien consideraron prematuro formular una recomendacin a la Asamblea, consideraron que la solucin preferible era la integracin del OBIS como una actividad del programa del IODE. Sus razones se fundamentaban en parte en la ejecucin del Plan Estratgico de la COI para la Gestin de Datos e Informacin Oceanogrficos (20082011) (Manuales y Guas de la COI, 51, IOC/2008/MG/51), que incluye, como es natural, los datos biolgicos de los ocanos del OBIS. Adems, la integracin del OBIS promovera la gestin de datos en este mbito y facilitara las sinergias y la eficacia. El informe de la reunin del IODE se presentar oralmente a la Asamblea (IOC/IODE-XX/3s). Una ltima iniciativa consisti en encuestar a los miembros del Grupo Consultivo de la COI para la Gestin de Datos e Informacin a fin de recabar la opinin de otros programas asociados de la COI respecto de la mejor manera de abordar las necesidades y aspiraciones mutuas del OBIS y de la Comisin. Debido a limitaciones de tiempo, se dar cuenta de estas opiniones oralmente a la Asamblea. Reconociendo que este importante y complejo asunto poda no resolverse cabalmente en la Asamblea y podra tambin depender de la respuesta de los Estados Miembros en cuanto al compromiso de recursos extrapresupuestarios, el proyecto de resolucin se prepar para afirmar la voluntad de los Estados Miembros de acoger favorablemente al OBIS en la familia de la COI; velar por que el OBIS lleve a cabo las labores que se ha comprometido a realizar para el CoML; permitir que transcurra algn tiempo antes de evaluar la respuesta de los gobiernos al llamamiento a prestar ayuda, y permitir que se elabore un marco realista para el OBIS en el seno de la Comisin que corresponda a los beneficios que se esperan de ambas organizaciones. Proyecto de resolucin XXV-(4.2.1.2) Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos La Comisin Oceanogrfica Intergubernamental de la UNESCO, Observando los grandes progresos realizados en el marco del Censo de Vida Marina y que esta iniciativa de diez aos destinada a evaluar y explicar la diversidad, distribucin y abundancia de la vida en el ocano concluir a fines de 2010, Recordando que el Consejo Ejecutivo, en su 33 reunin, apoy el Censo de Vida Marina y su Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos cuando stos se iniciaron y encarg a la Secretara de la COI que elaborara un mecanismo apropiado para la participacin de la Comisin en el Censo, Recordando adems que las subsiguientes reuniones del Consejo Ejecutivo y la Asamblea General acogieron favorablemente los progresos realizados y pidieron una colaboracin constante con esta actividad, en especial en la Resolucin XXIII-3, en la que se alentaba la integracin del OBIS en el IODE, y en la peticin del Consejo Ejecutivo de la COI, en su 39reunin, de que se promoviera constantemente la interaccin entre la Comisin y el CoML, Apreciando la Resolucin 63/111 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que, entre otras cosas, se expresa una honda preocupacin por los efectos negativos actuales y previstos del cambio climtico en el medio marino y la diversidad biolgica marina, se hace hincapi en la urgencia de abordar este asunto, y se alienta a los Estados, individualmente o en colaboracin con las organizaciones y organismos internacionales competentes, a incrementar su actividad cientfica con miras a mejorar la comprensin de los efectos del cambio climtico en el medio marino y en la diversidad biolgica marina y concebir medios de adaptacin, Reconociendo que un programa OBIS en el seno de la COI constituir una fuente de informacin valiosa para los programas MAB, DIVERSITAS y el Objetivo de alto nivel de la UNESCO en materia de repercusiones y atenuacin del cambio climtico, Reconociendo adems que el OBIS tiene un papel importante que desempear aportando contribuciones a otras organizaciones intergubernamentales e internacionales que se ocupan de la pesca, el medio ambiente y la diversidad biolgica mundiales y que ese papel deber continuar y ampliarse en el futuro, Respondiendo a la peticin del Consejo de Administracin del OBIS y a la decisin del Consejo Ejecutivo de la COI en su 41 reunin de considerar las distintas modalidades de una integracin futura del OBIS en la COI, concentrndose en la posibilidad de crear un programa COI-OBIS y una oficina del mismo, Reconociendo que el Censo de Vida Marina y la investigacin, la informacin y los datos que ha producido, constituyen un instrumento importante que la comunidad internacional puede aprovechar para la formulacin de polticas de ordenacin de las zonas costeras y los ocanos y para tratar las cuestiones ms crticas relacionadas con el cambio climtico, Reconociendo adems que la COI y el PNUMA no podran cumplir su compromiso de aplicar la decisin de las Naciones Unidas de realizar una evaluacin de evaluaciones que conduzca a una revisin peridica del estado del medio ocenico sin acceso a conocimientos cientficos, informacin y datos sobre diversidad biolgica marina como los acopiados por el OBIS, Tomando nota con aprecio de que el Consejo de Administracin del OBIS, en abril de 2009, convino en que el OBIS se integrara en la Comisin y pidi que se aceptara al OBIS como un programa de la COI, Decide: i) aceptar al OBIS como programa de la Comisin segn un calendario que garantice una fcil integracin del programa en la COI a medida que concluyan los cometidos del OBIS y su financiacin en el marco del CoML; ii) pedir al Consejo de Administracin del OBIS que contine supervisando el programa hasta que se complete la fase de sntesis 2010 del CoML; iii) establecer un componente con mltiples fuentes del Fondo Fiduciario de la COI a fin de posibilitar que los progresos alcanzados durante el decenio de existencia del Censo continen y se mantengan en el futuro en el marco de la COI, y iv) pedir la creacin de un puesto temporal de Oficial del Programa como algo necesario para la continuacin de la labor del OBIS en el marco de la Comisin y pedir a la UNESCO que adscriba un funcionario adicional para coordinar esta labor, de ser posible a partir del bienio 20112012; Encarga al Secretario Ejecutivo que: v) inicie las gestiones administrativas necesarias para que el OBIS contine bajo los auspicios de la Comisin, comprendida la concertacin de un acuerdo con una institucin anfitriona a fin de que sta proporcione al OBIS las instalaciones y el apoyo necesarios; vi) establezca un fondo de mltiples fuentes dentro del Fondo Fiduciario de la COI con miras a apoyar esta iniciativa y mantenga a los Estados Miembros de la COI cabalmente informados de los compromisos contrados y la suficiencia de los recursos disponibles; vii) adopte las medidas relativas al personal que se requieran para el puesto temporal de Oficial del Programa OBIS y la preparacin de documentacin para el Director General y el Consejo Ejecutivo de la UNESCO en la que se pida una asignacin permanente para este puesto; viii) trabaje con el OBIS con miras a que la integracin de ste en la COI promueva y apoye a la comunidad de investigadores en el campo de la diversidad biolgica de los ocanos que se ha establecido a lo largo del ltimo decenio; ix) recomiende un marco que posibilite la interaccin adecuada entre el OBIS y el IODE y optimice la eficacia de sus respectivas redes de gestin de datos y posibilite la plena asimilacin de los datos biogeogrficos con respecto al objetivo de la COI de disponer de un sistema de sistemas de datos sobre los ocanos; x) estudie los recursos necesarios para un organismo intergubernamental de supervisin del OBIS que ocupe el lugar del actual Consejo de Administracin del OBIS una vez finalizada la fase de sntesis del CoML en 2010 y prepare el mandato necesario para dicho organismo; xi) estudie adems los recursos necesarios para uno o ms grupos de expertos con miras a prestar el asesoramiento permanente que se necesita para mantener en el futuro las contribuciones del OBIS en materia de investigacin e informacin, y xii) programe estas medidas de tal modo que se correspondan con la disponibilidad y las cuantas asignadas al Fondo Fiduciario de la COI a tales efectos y someta las medidas necesarias a la consideracin y decisin del Consejo Ejecutivo de la COI en su 43 reunin en 2010; Insta a los Estados Miembros a: contraer compromisos financieros con el Fondo Fiduciario de la COI para posibilitar que este importante programa se mantenga dentro de la Comisin; examinar cules son las instalaciones y el apoyo que una institucin anfitriona debe comprometerse a aportar para el Programa OBIS y hacer un ofrecimiento oficial a la Comisin a este respecto; estudiar la prestacin de asistencia financiera y/o en especie al Programa OBIS a fin de apoyar sus actividades tcnicas o de investigacin; facilitar la transferencia de los ndulos nacionales y regionales del OBIS a una organizacin gubernamental que rinda cuentas a la Comisin por los canales normales de la COI. --------------------------------------- Estimaciones de costos* en miles de dlares estadounidenses al ao PARTIDA2009201020112012 y ss.Oficial del Programa/del Proyecto*150150150150Gastos de funcionamiento de menor cuanta, gastos de viaje, etc. (Oficial del Programa)30151515Personal de apoyo tcnico y cientfico*200170170170Gastos de funcionamiento de menor cuanta, gastos de viaje, etc. (personal de apoyo)20171717Apoyo administrativo35353535 Espacio de oficinas y suministro de servicios pblicos; servicios bsicos de apoyo, computadoras, biblioteca, etc.**300300 300 300 Consejo de Administracin del OBIS/Grupo Intergubernamental del OBIS 30301010Grupo mixto de expertos IODE-OBIS 151515Grupo de expertos cientficos y tcnicos del OBIS 51015Subcontratos y tasas y honorarios varios35------Recursos totales necesarios800737722727Fuente de financiacinFundacin Alfred P. Sloan500250----Fondos del Presupuesto Ordinario de la COI Ninguno101520Fondo Fiduciario de mltiples fuentes COI-OBIS Ninguno17237237Contribucin de la institucin anfitriona **300300300300Apoyo en especie y otra ayuda externa ***Ninguno170170170Total 800737722727Notas del cuadro * Las principales necesidades de recursos corresponden a la dotacin de los puestos de Oficial del Programa/Proyecto y del personal de apoyo tcnico y cientfico necesario para la plena continuidad del programa OBIS. Se prev que el puesto de funcionario de categora superior ser esencial para cualquier decisin de la Asamblea de integrar el OBIS. La contratacin del personal de apoyo adicional depender de la cuanta y el calendario del apoyo extrapresupuestario y en especie que se reciba de los Estados Miembros y de otras contribuciones externas. Los gastos de personal corresponden a los recursos necesarios aproximados. La determinacin de los gastos exactos depender de la categora, el lugar de destino y las prestaciones de cada uno de los puestos. Asimismo, los gastos de menor cuanta por concepto de apoyo a las reuniones de supervisin y las reuniones consultivas de expertos dependen de la decisin de la Asamblea; sin embargo, es probable que las diferencias sean relativamente menores. ** Se trata de una estimacin de la contribucin en especie de una institucin anfitriona dispuesta a mantener el portal iOBIS (http://www.iobis.org/). La ayuda en especie se ha calculado en funcin del 54% de la tasa de gastos generales que utiliza la Universidad Rutgers, la institucin anfitriona actual. *** La fuente de financiacin de los sueldos del personal de apoyo se facilita separadamente del Fondo Fiduciario extrapresupuestario debido a que es posible que sea necesario obtener esos recursos mediante ayuda en especie en forma de adscripcin de personal u otras contribuciones.  Vase el documento IOC/INF-1193, Guidelines for the Structure and Responsibilities of the Subsidiary Bodies of the Commission, and for the Establishment of Decentralized Offices.     IOC-XXIV/2 Annex __ Page PAGE 3 Distribucin limitada IOC-XXV/2 Anexo 4 Pars, 20 de mayo de 2009 Original: Ingls COMISIN OCEANOGRFICA INTERGUBERNAMENTAL (de la UNESCO) 25 reunin de la Asamblea UNESCO, Pars, 1625 de junio de 2009 Punto 4.2.1.2 del orden del da provisional Sntesis de la colaboracin propuesta entre la COI y el Sistema de Informacin Biogeogrfica de los Ocanos (OBIS) IOC-XXV/2 Anexo 4 pg.  PAGE 6 IOC-XXV/2 Anexo 4 pg.  PAGE 5 IOC-XXV/2 Anexo 4 Rur N ` o r s b c klkfkl! " "2/U/$0(0 1$1A1F1~112233{35 5.525n5޷޷ޠޓމމމ{މމމމމމމމމމjhc0JUmH sH hc_H mH sH hc^JaJhmH sH hc5mH sH hc0J)B*mH phsH jhcUmH sH hcPJmH nHsH tHhc5^JaJmH sH hcmH sH hc^JaJmH sH hc>*^JaJmH sH 0N o p q r s p l!$_'{qqqqqqq  7`xgkd$$IfTlV<024 laT  7$Ifx$If Tc dfff_'(+(..378;;;<=,>?rBcCDE(GHYIaI6JJ ^`$,  7,`  7`n5555C6G6e6j666 7 7777;;;;<#<E<==,>=>??rB~BcCvCDDEE(G;GHHHHSIVIYIaILLSUXUX/XhcPJmH nHsH tHhc5\mH sH hc\mH sH hc5mH sH hcKHPJmH nHsH tHhc>*mH sH hcCJ^JaJmH sH hc^JmH sH hc_H mH sH hcPJhmH nHsH tHhcmH sH 3JKLLNOPQAROS@TSUsUVVWWX/XrXzXXX $$<$Ifa$ $<$If$xx$ , ^ ^` $^`/XqXrXXZZZZ4[5[l[[[[[[[[[[[[[[\\\\\\]] ` ``aaaa8b*CJ]^Jhc6>*CJ]^Jhc\^JaJhc5CJ^JhcCJ\^Jhc5CJ\^Jhc5CJ\^JmHnHu(jhc5CJU\^JmHnHuhc^JaJhc5^JaJ ddeeeeeeeeBeCeDeeeeee$h]ha$&X D%x$a$ " `0pP ^  % `0p@ P ^  % `0pEP ^ fffffffhcCJaJmH sH hchcaJmH sH jhc0JUefffffffffff 7^7`$a$$$]$a$ = 0 00&P 1hP. A!n"n#S$n% = 0 00&P 1hP. 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